让城市更智慧更高效 黄山市城市建设管理纪实（下）

智慧管理高效有序

走进屯溪区城市管理指挥中心，一块巨大的显示屏格外引人注目。工作人员介绍，该屏幕集成了数十个监控探头，可以第一时间了解辖区内各主次干道的实时市容市貌信息，快速发现最新的城市管理动态。中心还拥有遍布城区各地的信息采集队伍，并开通12319城管服务热线，随时接听市民投诉，收集各类问题信息。

“在对问题进行甄别分类后，中心第一时间通知路面队员进行处理并要求反馈处理结果。如果涉及镇街或者区直其他部门的，我们将通过平台流转到其他部门，并督促他们及时处理、及时回复，确保问题解决迅速高效，城市管理不留死角。”中心负责人介绍说。

一流的城市离不开一流的治理。黄山市充分运用现代信息科技成果，着力构建城市智慧管理体系，提高城市治理科学化、精细化水平。明确了城市管理117类部件和88类事件主管部门，建成数字城管市县一体化平台，并实现智慧城管平台对城市软硬设施动态全覆盖，促进城市精确化、数字化、网格化管理，年处置各类问题4.5万余件。

与此同时，深化城市管理体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，推进综合执法，推进城市管理执法重心下移，建立了市、县（区）、街道（乡镇）、社区管理网络，划分2202个单元网格和53个责任网格。完善工作机制，成立市城市管理委员会，采取实地督查和案件办理相结合方式开展数字城管工作考核，出台《关于加强养犬管理的通告》《黄山市城市市容和环境卫生管理规定》《黄山市城市容貌标准》等一系列管理制度。

以人为本彰显温情

坐拥中心城区绝佳地段，仙人洞新苑安置小区的高层住宅楼甚为美丽壮观。“现在的房子屋内亮堂，阳台视野开阔，小区内绿化美化也都有，环境非常优美，物业管理也规范，比起原来城中村那老房子不知要舒心多少倍。”看到生活的新变化，刚刚搬迁入住新居的棚改户程丽婷的喜悦之情溢于言表。

“城，所以盛民也。民，乃城之本。”在城市发展的任何阶段，都要树牢以人为本的城市观。

聚焦“住有所居”这一基本民生需求，黄山市大力推进保障性安居工程建设。截至去年底，全市累计改造各类棚户区31612套，建成公租房20824套；2016年至2018年，改造城市老旧小区、城中村206个，房屋建筑面积335万平方米，涉及居民住户3万余户，并同步成立业委会或自治组织，创新物业管理模式，极大改善了城市面貌和居住环境。

在保障性住房建设过程中，黄山市结合实际，逐步建立健全以公租房为主，经济适用住房为辅，多渠道、分层次、广覆盖的住房保障体系，住房保障群体不断扩大。保障范围从最初的城镇低保家庭，扩大到城镇中等偏下收入家庭，通过实物配租和发放住房租赁补贴，对城镇中等偏下收入和低收入家庭实现了应保尽保。中心城区各类保障性住房和棚户区改造户占城镇常住人口总户数35.4%。

坚持“房住不炒”定位，黄山市紧扣“控房价、稳市场、防风险”工作重点，多措并举，确保房地产市场稳定健康发展。2018年完成房地产开发投资151.2亿元，同比增长22.38%；商品房销售面积260.84万平方米，同比增长5.32%；截至2018年底，全市商品房待售面积182.83万平方米，比上年末减少65.55万平方米。强化商品房预售资金监管，严格商品房合同备案管理，执行新建普通商品住房预售价格备案制度，落实《房地产开发项目建设条件意见书》制度，不断规范房地产市场秩序。

从道路街区到居住小区，从市政基础到公共服务，黄山市城市环境和功能不断优化，管理能力不断增强，让百姓收获越来越多的幸福感和获得感。

美好生活无穷尽，城市建设无止境。为持续提升城市规划建设管理水平，市住建局负责同志表示，将深入开展“‘融杭’，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论活动，聚焦民生关切，切实解决一批制约城市发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，同时，主动对标先进查找不足、学习经验，在功能定位、空间布局、基础设施等方面，推动与杭州都市圈联动发展，加快将黄山市打造成为国际旅游城市、区域性中心城市和宜居健康之城。

·胡利龙叶有辉·

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