打造高品质民宿经济

李茜

当前，从发展现状上来看，以莫干山、鼓浪屿、黄山、云南等地为代表的早期民宿发展区势头强劲，在各大预定网站上非常火爆，尤其高端民宿价格远超星级酒店，且表现出无淡旺季的特点，而一些新晋民宿却出现举步维艰甚至乱象丛生的情况。我们需要从民宿经济发展的历史、特点和一些成功经验中寻找规律，因地制宜地制定政策，形成具有中国特点的发展模式，打造高品质民宿经济，推动文化旅游业乃至经济社会发展。

政府监管是高品质的基础

目前有一种声音认为政府“一管就死”，认为应该由市场自由发展，这种看法是片面的。那些“一管就死”的民宿，大多存在于灰色地带，没有营业执照、消防许可、特种行业许可、卫生许可等住宿业必备的证照，服务质量堪忧，甚至在对外宣传上以“艳遇”“一夜情”等低俗内容为噱头，造成不良社会影响。政府的严格监管是促进市场“洗牌”优胜劣汰的有效方式，是民宿经济规范经营、健康有序发展的前提和基础。

欧洲及日本等国家民宿采取许可制，取得执照才能营业。英国政府的许可条件越来越严格，民宿出售的酒精类饮料需要有专门许可，提供的饮食采取溯源制，客房要加强防火设施建设，房间必须使用安全门，同时政府会给民宿经营者编写发放行业法规，对他们进行定期的专业培训，提高从业者素质。法国政府规定民宿房间数最高是六间，申请设立必须符合消防、建筑及食品卫生等安全规范，同时必须为旅客办理保险，而且法国政府有系统的民宿评级体系，运作成熟。

2017年我国首个国家行业标准《旅游民宿基本要求与评价》正式生效，今后更需要在政府监管上持续发力，提高进入门槛，对硬件设施、卫生条件、消防条件等方面提高要求，高标准确保民宿质量，推动民宿经济规范化。我国民宿经济发达的德清、桐庐等地的成功经验表明，专项扶持政策是促进民宿经济快速发展的重要助推器，政府要根据当地发展情况，有针对性地出台包括金融、税收、项目等在内的扶持政策，营造良好的商业氛围和环境，为民宿业创造良好土壤。

行业协会主导是高品质的重点

政府在战略层面统筹把握，具体的行业发展交给行业协会来实施，这是今后民宿产业发展的大趋势。专业性强、业内视角、实践经验、广泛的对外联系能力，这些都是行业协会的优势，能够最大限度地制定针对性强的措施来提高行业能力水平，也具有较强的应对新问题的能力。

法国民宿联合会从上世纪50年代开始到现在发展成为世界最大民宿组织，雇用600名职员，协助56000家民宿业者辅导与咨询各项管理事项，负责监督、严格检查旅舍质量，他们印发民宿指南，是行业内和旅游者共同看重的指导性意见。

我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这个现代化是体制、理念、管理方式的现代化。在机构改革的过程中推动行业协会与行政机关分离，让我们看到了中央推进治理能力现代化的决心和魄力，让行业协会真正成为政府和企业之间的桥梁纽带，实实在在地发挥自治性本质特征。民宿经济的发展正好可以借此机遇，尽快推动行业协会的成立，通过行业规则实现行业自律，发挥纵向沟通与横向协调作用，让专业团队研究市场，为从业者提供科学的市场建议，推动民宿业专业化、高品质发展。

以民宿主人为核心的特色经营是高品质的灵魂

民宿吸引旅游者的地方就在于“主人文化”，这是世界各地民宿业的共同之处，也是最赖以生存的关键。

“主人文化”的基础是民宿所在的区域环境，地理位置优越，要么是交通便利却又远离闹市区的世外桃源，例如幽静的山谷、平静的海湾、优美的山村；要么是闹中取静别有洞天，例如东京银座闹市中心和京都古老街道上的民宿，新鲜感、舒适度、身心放松是旅游者最看重的。

更关键的是独特的人文环境和深厚的文化内涵，不论是古堡、农庄还是山洞、温泉，一定是有故事、有历史、有人物的，例如日本著名的轻井泽，著名作家渡边淳一写小说《失乐园》的时候经常在这里徜徉，日本明仁天皇与妻子美智子在这里相识相恋，披头士乐队主唱约翰·列侬，每年夏天带着大野洋子来这里度假。吸引了无数旅游者蜂拥而至。

在此基础上，独具个性的主人自己对生活的理解、对美的诠释、对建筑的再构、对环境的利用就更是点睛之笔，这些思想都会展现在房间的每个细节上，或粗狂或文艺或浓烈或优雅，民宿主人在和旅游者交往过程中的言行举止、交流沟通以及亲手烹制的当地特色饭食，都带给他们新奇的“家人”感受，带来不一样的生活方式体验，留下难忘的、别致的消费体验以及不断地累积，这正是民宿经济成功的灵魂所在，也是在发展中最需要引导、扶持、发现的可贵之处。归根结底，“人”的因素是核心因素，以此为中心的专业化团队建设和运营也显得重要，以硬件为基础，重点挖掘、培养一批民宿经济需要的懂经营、有文化内涵、有思想、有独特审美的民宿经营者就成为民宿经济发展的重中之重。

（作者系西安市委党校科社教研部副主任、副教授）

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