人身保护令，铸造反家暴“盾牌”

□记者黎小强

编者按：今年是《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称《反家暴法》）施行3周年，在近日热播的电视剧《都挺好》中，二哥苏明成暴打亲妹苏明玉的剧集也在网上引起了激烈讨论。“家暴”不是家事，必要时可拿起法律武器保护自己。《反家暴法》中规定的“人身安全保护令”能否有效防止家暴再度发生、降低伤害？记者为此到有关部门走访。

意义：受害人的“护身符”

日前，记者在屯溪区法院看到两份民事裁定书，均是申请人身安全保护令案件。裁定书写有禁止殴打、威胁、辱骂、骚扰、跟踪、接触等字样，包括责令被申请人迁出申请人住所，并明确对违反者将依据《中华人民共和国反家庭暴力法》第三十四条规定，视情节轻重，处以罚款、拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。

《反家暴法》将家暴定义为：家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。其中规定，当事人因遭受家庭暴力或面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可代为申请。人身安全保护令有效期不超过6个月，自作出之日起生效。人身安全保护令失效前，人民法院可根据申请人的申请撤销、变更或延长。

有关人士认为，保护令是申请人的“护身符”，表明申请人从此就是法院依法明确保护的对象，这种保护是以法制强制力为后盾的特别保护。被申请人倘若“旧病复发”，法院既可依法处以罚款，又可采用司法拘留，甚至追究刑事责任。对被申请人而言，它是一道不敢越雷池半步的“紧箍咒”。

实践：着力发挥盾牌作用

2016年，该院首发人身安全保护令。张某与陈某某于2015年10月离婚，婚生子随陈某某生活，陈某某仍在张某住所居住。陈常无事生非，对张进行人格侮辱、殴打，甚至扒光衣服推出门外。双方多次因抚养权、财产纠纷争吵，张屡次报警，并在申请保护令时向法院提供报警证明和图片。法院认为，张某面临家暴现实危险，申请保护令合法，裁定“禁止陈某某殴打、威胁、辱骂张某；禁止陈某某骚扰、跟踪、接触张某；责令陈某某立即搬出张某承租房。”

2018年，该院再发人身安全保护令。申请人吴某某称，申请人与被申请人离婚纠纷案，法院于2018年10月16日受理。起诉前，被申请人多次殴打申请人。审理中，被申请人到申请人居住地吵闹滋事，严重影响申请人和孩子生活。该院经审查认为，被申请人黄某的行为让申请人吴某某有面临家庭暴力的现实危险，吴某某申请符合法定条件，遂依照《中华人民共和国反家庭暴力法》裁定：禁止被申请人黄某殴打、威胁、骚扰、跟踪申请人吴某某及其相关近亲属。本裁定自作出之日起6个月内有效，人身安全保护令失效前，法院可根据申请人的申请撤销、变更或延长。如被申请人黄某违反上述禁令，法院将依据《中华人民共和国反家庭暴力法》第三十四条规定，视情节轻重，处以罚款、拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。

“我院自2016年9月1日以来共受理3件人身安全保护令案件，于裁定当天将保护令送达当事人。”该院法官介绍，他们在审查申请人身安全保护令案件时，综合考虑家暴行为具有隐蔽性和取证难的特点，在不改变法定“谁主张、谁举证”前提下，主动发挥司法能动性，积极协助家暴受害人调取证据，第一时间赴辖区派出所对案件依职权主动调查，在查明事实基础上，在收到申请的24小时内即发出保护令，裁定当天送达当事人。人身安全保护令的效果如何关键在于执行，该院把保护令的执行当作重中之重，为最大限度保护受害人合法权益，向辖区派出所发出协助执行通知书，在公安民警配合下训诫教育被申请人。执行干警还多次电话跟踪回访家暴受害人，使人身安全保护令真正发挥盾牌作用。

声音：保护令与告诫书衔接

黄山道同律师事务所律师江梅洁表示，家暴危害很大，因家暴愈演愈烈最终导致死亡的案例很多。人身保护令的意义在于通过立法防范家庭暴力，突破了传统观念，当事人可通过向法院申请保护令，禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属，责令被申请人迁出申请人住所，保护申请人人身安全，而且可要求公安机关协助。

有关人士分析，人身安全保护令案件之所以不多，与家暴案件起诉难、受理难、举证难有关。受传统家庭婚姻观和“家丑不可外扬”心理影响，加之受害人以家庭中妇女、老人、孩子居多，担心报案给孩子、老人带来负面影响，则不愿或不知收集证据，起诉难普遍存在。起诉后，目前家暴证据主要由当事人提供，相关部门缺乏保全证据的主动性，受害人举证后没有关联证据佐证，造成受理难。由于家暴行为一般发生在家庭成员间和家庭内，具有一定隐蔽性，受害人一方当事人主张往往因证据“隐秘性”缺乏而被否认。

市法院副院长郑刚在《隐性家暴婚姻纠纷特点和反家暴保护机制构建》一文中建言，法院要积极发挥人身保护令裁决效力，对被申请人违反保护令要求的，采取训诫、罚款、拘留等措施，维护保护令的权威和严肃性；做好公安机关告诫书制度和法院人身保护令的衔接，告诫依据事实作为法院认定家暴证据和裁决发出保护令的依据。

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