公共场所卫生许可实行告知承诺制承诺不实或撤销审批、从重处罚

□ 记者 许晟

晨刊讯 12月4日，记者从市卫计委了解到，公共场所卫生许可将实行告知承诺制，申请人承诺符合审批条件并按要求提交有关材料，即可办理相关审批事项。这是黄山市卫生部门“证照分离”改革管理措施之一，将进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效，加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分释放市场活力，推动经济高质量发展。

市政务服务中心卫生窗口负责人介绍，11月上旬，安徽省出台《安徽省推开“证照分离”改革实施方案》。其中明确，对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺，市场主体承诺符合审批条件并提交有关材料的当场办理审批。公共场所卫生许可被纳入第一批推开“证照分离”改革事项目录，实行告知承诺。在此基础上，省卫健委日前制定公共场所卫生许可等“证照分离”改革事项的具体管理措施。

目前，黄山市正按照省政府统一部署和省卫健委统一安排，调整“证照分离”改革管理措施和管理流程，面向美容美发场所、文化娱乐场所、游泳场所、住宿场所、沐浴场所等公共场所，制作公共场所卫生许可申请承诺书和告知书，向社会全面告知公共场所卫生许可法律依据、申请材料要求、办理时限、事中事后监管等，以及申请人承诺事项及违反承诺事项应承担的法律责任，做好“证照分离”改革服务工作。近期，黄山市将全面实施公共场所卫生许可告知承诺制，加快推进政府职能转变。

该负责人告诉记者，此前根据《公共场所卫生管理条例实施细则》，卫生部门一般在受理公共场所卫生许可申请之日起20日内，审查申报资料，审核现场，符合规定条件的作出准予公共场所卫生许可决定，对不符合规定条件的作出不予行政许可的决定并书面说明理由。实行公共场所卫生许可“证照分离”改革后，黄山市卫生部门将实行“一次性告知”制度，压缩审批时限，当场作出许可决定，不再开展现场审核。按照规定，申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。

该负责人指出，为避免出现监管真空，今后黄山市卫生部门将依法加强事中事后监管。在办理公共场所卫生许可过程中，如发现申请人提供虚假材料或者隐瞒真实情况，将按照《行政许可法》有关规定处罚。申请人通过告知承诺方式取得《公共场所卫生许可证》并营业后，卫生部门将对公共场所及申请人承诺事项开展全覆盖核查，发现实际情况与承诺内容不符，将责令限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合法定条件，依法撤销审批并从重处罚。

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