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推进航空旅游市场发展黄山市出台《民航发展专项资金使用管理暂行办法》

来源:黄山晨刊 2018-10-10 04:00   https://www.yybnet.net/

□ 记者 方 伟

晨刊讯 10月8日,市旅委通过官方网站发布政策解读信息,详解近期发布施行的《黄山市民航发展专项资金使用管理暂行办法》(以下简称《办法》)。记者采访了解到,2015年8月黄山市曾出台《黄山市旅游航空市场培育专项资金使用管理暂行办法》,有效期为两年,截至目前已失效。新出台的《办法》从资金出处、性质、使用范围,市直各部门工作职责,资金使用原则与方向,补助类型和补助标准,申报、审核及拨付程序、绩效评估与退出机制,监督与责任等方面作出详细规定,以进一步提高民航发展专项资金使用管理的规范化、科学化、法制化水平,加快推进黄山市航空旅游市场发展,打造现代航空和旅游产业链,实现航空和旅游的深度融合发展。

资金列入市财政预算安排

根据《办法》规定,民航发展专项资金是指由市财政预算安排和向上争取的,专项用于促进全市航空旅游市场发展的补助资金。

民航发展专项资金由市财政部门负责管理、拨付和监督,会同市旅游部门审核分配。市旅游部门负责民航发展专项资金项目的管理、审核和备案。黄山机场受市旅游部门委托,负责与航空公司签订合作协议,洽谈航线航班补贴具体事宜,督促协议履行,审核申请补助的相关材料和资金兑现,并及时向市旅游、财政部门备案。

重点支持4个方面内容

民航发展专项资金重点支持方向为4个方面,分别是:市旅指委主任会议研究确定的重点保障航线航班,续飞航线航班,新增、加密和季节性航线航班的客运补助;过夜飞机客运补助(含新增);组织游客从黄山机场进出港的本地及外地旅游企业;促进黄山市航空旅游市场发展的其他项目。

该《办法》对资金的补助类型及补助标准,根据旅游市场发展和黄山实际情况,进行了更加科学细化,主要分为六大类,分别是定期航线、加密航线、季节性航线、过夜飞机、航线培育和其他补助。

其中,定期航线补助标准为:国内定期航线,每班1-4万元;亚洲区域航线,3小时以内的每班2-6万元,3小时以上的每班4-8万元;洲际航线,每班10-15 万元。加密航线补助标准为:国内定期航线,每班1-4万元;亚洲区域航线,每班2-5万元;洲际航线,每班10-15万元。季节性航线补助标准为:国内航线,每班1-4万元;亚洲区域航线,每班2-5万元;洲际航线,每班10-15万元。过夜飞机补助(含新增)全年须在黄山机场执飞满200天,且每天在黄山机场飞行不少于4个起降架次,当年度根据机型给予每架100-300万元的补助。航线培育补助,对新增航线前三个月和市场淡季航线航班,组织境内外航空游客从黄山机场进出港的本地及外地旅游企业,实行一事一议给予补助。其他补助方面,根据黄山市民航发展和经济社会发展的需要,对市重点保障航线需采取航线保底收益或超过定额补助标准等情况,由黄山机场向市旅游部门提出书面申请,经市旅游部门审核后,报市政府审批。

建立绩效评估与退出机制

民航发展专项资金实行动态化管理,由市财政、旅游部门共同对专项资金使用情况、目标实现程度、资金使用效益和管理等采取第三方进行综合绩效评估,绩效评估报告将作为下年度专项资金预算的重要依据和基础。同时,建立运营成熟航线航班退出补助机制,对市场培育成熟,经营收入能够覆盖成本的航线航班,经第三方综合评估后,不再安排补助资金。

该《办法》还明确:专项资金申请单位应据实提供申请材料,对弄虚作假的单位,取消其享受奖励资金的资格,市财政部门会同市旅游部门全额追回已拨付的补助资金,并依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处罚。

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