突破发展瓶颈用活优势资源甘棠社区壮大集体经济带动居民增收

本报讯 虽然已进入秋天，但黄山区雾山香榧基地里的香榧依然长得郁郁葱葱，农民们正在除草、浇水，精心呵护着香榧苗。这是黄山区甘棠镇甘棠社区的一个香榧基地，有260亩，2016年开发建设的，目前香榧长势很好。

近年来，甘棠社区创新发展理念，突破发展瓶颈，用活资产资源，壮大集体经济，2017年村集体经济收入262万元，今年计划达到300万元。

甘棠社区地处黄山区城郊，是一个“村改居”的农村社区。近些年来，社区“两委”一直把发展壮大村集体经济放在重要位置，也取得了一定成果。但随着黄山区城市建设，社区土地被陆续征用，可用集体土地资源逐渐匮乏，依靠土地、房产壮大集体经济的路子已越走越窄，发展也陷入了瓶颈。为改变这种局面，社区“两委”创新发展理念，梳理出“跳出小社区、服务大城区，围绕物业物产、盘活资产资源，壮大集体经济、带动居民增收”的工作思路，优化固有资源，提升经济效益。社区以前在城区建设和购置了一些房产，但租赁价格10年以来从未变动，今年社区根据市场行情，参照城区不同地段房屋出租价格适当调整集体房屋租金，该项收入比往年增长15万元。芙蓉菜市场是甘棠镇政府和老甘棠村合股建设，已运行20余年，10年前镇政府已将市场股权全部无偿转让给现甘棠社区。为进一步放大农贸市场效益，目前，市场拆除重建工作已启动，社区以芙蓉市场土地折股再投入资金股份与居民投入资金股份成立芙蓉市场服务股份有限公司，共同合作经营，一期投入800万元。该项目建成后按社区集体、居民等合作方按股分红，实现社区集体经济收入增加，居民收入稳步增长。

发掘潜在资源，助推经济发展。2016年，甘棠社区抓住创城契机，对全区无物业小区调研摸底。发现有100多个无物业管理小区，这些小区平时脏乱差情况比较严重。对此，社区注册成立了黄山区甘棠新城保洁服务有限公司，承揽全区无物业小区的卫生保洁工作，此举既缓解了城区创城工作压力，也为社区集体经济增长创造了新的载体，同时还解决了30位失地农民的就业问题。目前公司已接收83个小区，通过收取管理服务费用，每年可为社区增加经营性收入不少于20万元。

向“绿色银行”要效益。该社区将土质和区位非常适合种植香榧的雾山200余亩集体山场重新开发，社区以土地和资金入股，股权占比51%，吸收村民入股占49%，开发香榧种植项目。这些香榧一旦进入丰产期将给社区集体经济和村民带来可观的稳定收入。

集体经济发展了，社区将发展成果反馈于民，开展富民惠民活动。他们每年支出3万元左右，实施计生学子奖励扶持政策；每年投入近20万元，为社区居民缴纳城镇居民医疗保险；每年安排资金6万余元，帮助解决好贫困党员、退伍伤残军人、困难群众的生活问题。尤其是积极推进黄山市农村集体资产股份合作制改革试点工作，创新工作思路，让社区居民以股民身份参与集体经济增收分红，让群众切切实实感受到社区集体经济发展带来的实惠。

·胡晓发·

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