新时代的黄山教育

□记者 樊成柱 文/摄

一支粉笔，画出了教师人生的轨迹；三尺讲台，成就了教师职业的辉煌。黄山教育人勤奋耕耘，开拓创新，积极推动了黄山市教育事业持续、健康、均衡、协调发展。

教师专业水平不断提高

近年来，黄山市不断拓宽教师补充渠道，积极建立教师补充长效机制，通过统一招聘、乡村教师定向培养等方式，为教育系统补充了一批思想政治好、业务水平较高的教育人才。此外，继续落实免费师范生政策，吸引高素质教育人才到黄山市中小学任教。通过新入职教师的职前培养、准入和职后培训，引导教师树立正确的职业观、价值观和教育观，提升政治素质、理论素养和立德树人的责任感，引领其健康成长。积极组织年轻教师参加听课、评课活动，加深其对新课程理念的认知，以“国培”“省培”、继续教育、骨干教师培训班为抓手，提升教师的业务能力和水平。黄山市还积极建立教师待遇保障机制，依法依规落实教师工资待遇政策，黄山市教师的总体待遇和当地公务员基本持平。各地各校也积极创造条件不断改善教师的生活条件，最大程度地解决教师的实际困难。

为保障教育公平，黄山市以中小学“无校籍管理”“县管校聘”改革为契机，切实加强校长、教师的交流力度，合理分配教育资源。结合全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程的实施，优化调整乡村义务教育学校布局，努力实现城乡义务教育优质均衡发展，让每位孩子都能享受到公平的教育。

近些年来，黄山市先后通过学历达标工程、中师学历教育、教师基本功培训、五年一轮教师全员继续教育培训等，大幅度提高了教师学历合格率。2017年，全市各级各类学校有教职工14464人（其中中职666人、普通高中2114人、初中3839人、小学5245人、幼儿园2571人、特殊教育29人），其中专任教师12189人（中职514人、普通高中1573人、初中3381人、小学5058人、幼儿园1637人、特殊教育26人），有高级职称普通高中512人、初中428人、小学78人。专任教师学历达标情况：小学（中专、高中毕业及以上）5058人，初中（专科毕业及以上）3381人，合格率均为100%；普通高中（本科毕业及以上）1517人，占96.44%。

城乡义务教育优化发展

农村教师来源渠道拓宽。2017年，在教师空编内公开招聘中小学教师312名，其中补充到农村薄弱学校教师213名，占招聘教师总数的68%。不断建立健全农村教师补充长效机制，2017年，黄山市定向培养初中起点乡村教师专科招生签订协议人员59人，启动实施“夕阳红”支教计划，每年招募一批退休的骨干教师到乡村学校支教，补充农村学校教师队伍，2017年，退休教师返聘到农村学校支教的有32人。每年分别单列专科和本科层次的定向招生计划，用于定向招收初、高中毕业生进入师范类院校学习，积极培养后备农村教育人才。

中小学教师改革持续推进。2016年，市政府出台《关于中小学教师“无校籍管理”改革的实施意见》，市教育局联合市编办等四家单位出台《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》，各地以改革为契机，相继出台中小学教师交流支教办法，引导优秀校长和骨干教师向农村学校特别是村小、教学点流动。2017年，全市交流至农村学校的校长54人、教师103人。加大职称评聘向农村教师的倾斜力度，旨在通过职称杠杆作用，促进教师到薄弱农村学校交流任职，从一定程度上缓解了教师结构性不合理、校际间教师交流障碍、教师职业倦怠等问题。

农村教师业务素质稳步提升。坚持把教师职业道德、法制教育、心理健康教育等融入到农村教师的职前培养、准入、职后培训和管理的全过程，引导教师树立正确的职业观、价值观和教育观，提升农村教师政治素质、理论素养和立德树人的责任感。2017年，农村中小学教师参与“国培计划”“省培计划”等各类师资培训的有6224人，培训计划完成率达100%。继续支持农村教师提高学历，鼓励农村教师通过在职学习、远程教育、自学考试、攻读教育硕士等多种学习途径提高学历层次。

落实农村教师荣誉制度。对在乡村学校从教30年和20年以上的教师，由国家和省厅按照有关规定颁发荣誉证书，市教育局和市人社局对在乡村学校从教15年以上的教师给予鼓励。截至2017年，黄山市从教30年教师6883人，从教20年教师3207人，从教15年教师1768人。开展第三届黄山“最美教师”评选活动，表彰“最美教师”和提名奖共20人，其中农村学校教师6人。通过以上活动，广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持农村教师和农村教育的浓厚氛围，逐步形成了农村教师“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

教师待遇持续稳步提升

为减轻城镇职工包括教职工患大病所致的个人医疗费用负担，2017年4月，市政府办公厅印发了《关于建立城镇职工大病保险制度的实施意见》（黄政办〔2017〕21号），对大病保险的保障范围、筹资机制、待遇标准等明确规定。目前，黄山市各级各类学校教职工均参加了城镇职工基本医疗保险，纳入大病保险保障范围，所有疾病就医均按照城镇职工基本医疗保险报销相关规定予以保障。

黄山市人民政府《关于加强教师队伍建设的实施意见》（黄政〔2015〕78号）规定“健全教师社会保障制度，按规定为教师足额缴纳社会保险费及住房公积金，享受与当地公务员同等的基本医疗保险待遇。”同时，黄山市人民政府办公厅印发《黄山市乡村教师支持计划（2016—2020年）实施办法》（黄政办〔2016〕3号）规定：“各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为乡村教师足额缴纳住房公积金和各项社会保险费，享受与当地公务员同等的基本医疗保险待遇。关心乡村教师身心健康，定期为乡村教师进行免费体检。在现行制度框架内，做好乡村教师重大疾病救助工作。”

近年来，农村教师待遇更是不断提高。全面实施乡镇工作补贴制度，落实国家连片特困地区乡村教师生活补助政策，切实提高农村教师待遇，各区县教育局出台《农村艰苦学校教学点教师工作奖励办法》，今年以来，乡镇补贴覆盖人数近5000人，黄山市农村教师待遇与当地公务员待遇基本持平。同时，各地积极创造条件，全面落实乡村学校办学条件标准化建设，改善农村学校办学条件和生活条件，“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制逐步形成。

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