下放审批权限 制定任务清单黄山整合涉农资金助力乡村振兴

本报讯（记者 吴江海）8月22日，记者从黄山市财政局了解到，该市以乡村振兴规划引领涉农资金统筹整合，按照“能整尽整”的原则，建立涉农资金源头整合和统筹使用相互衔接的长效机制，把涉农资金全部纳入乡村振兴“资金池”。

长期以来，由于涉农资金名目数量多、分配管理限制多，普遍存在多头管理、交叉重复、使用分散等问题，“撒胡椒面”现象不同程度存在着。据黄山市财政局负责人介绍，该市根据涉农专项转移支付资金和涉农基本建设投资两大类，对行业内交叉重复的涉农资金专项进行清理整合，以乡村振兴战略发展规划引导资金投向，实行涉农资金“大专项+任务清单”管理模式，同步下达、同步考核。完善涉农资金分配指标体系，创新绩效评价办法，建立以绩效评价结果为导向的资金分配机制，加大对经济薄弱、生态保护重点地区等区域的支持力度。

黄山市对行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合，行业间涉农资金在预算执行环节进行统筹，加强行业内涉农资金整合与行业间涉农资金统筹的衔接配合。对性质相同、用途相近的涉农资金，建立市直相关部门会商机制，确定牵头部门，加强统筹使用，避免“多头管理、交叉重复”问题；对功能互补、用途衔接的涉农资金，发挥县级涉农资金统筹整合的主体作用，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，统筹安排集中投入。

黄山市还积极推动涉农资金管理方式由项目管理向任务管理转变，除有明确规定外，涉农项目审批权限下放到县（区）。加强不同部门之间、不同层级政府之间、年度之间项目库的衔接，归并重复设置的涉农项目，根据项目性质，探索“资金改股金、拨款改股权、无偿改有偿”以及投资补助、民办公助、贷款贴息等项目投资方式。同时，构建“互联网+监管”新模式，对严重失信主体建立联合惩戒机制，对违反涉农资金统筹整合相关制度规定、造成涉农资金重大损失的，依纪依法追究相关单位和责任人的责任，凡骗取、冒领、挤占、截留、挪用的涉农资金一律追回。

黄山市统筹整合的涉农资金，将重点支持实施乡村振兴战略，优先用于推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和脱贫攻坚等方面。

【编后】

乡村振兴是当前“三农”工作的主要抓手。黄山市按照“能整尽整”的原则，把涉农资金全部纳入乡村振兴 “资金池”，进行集中统一管理，统筹安排使用，既提高了涉农资金使用效益，也为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了坚实动力，有助于“乡村振兴战略”在该市加速落地生根、开花结果。

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