全国首个跨省流域生态补偿机制试点6周年黄山为生态文明建设贡献“新安江方案”

本报讯（记者 吴江海）今年，是全国首个跨省流域生态补偿机制试点在新安江启动6周年。试点6年来，新安江跨省断面水质达到地表水环境质量二类标准，每年向千岛湖输送60多亿立方米干净水。试点工作入选2015年全国十大改革案例，亮相中央“砥砺奋进的五年”大型成就展，写入中央《生态文明体制改革总体方案》，已在8个省市推开，为我国生态文明建设提供了“新安江方案”。

新安江流域是长三角的重要生态屏障。2012年，新安江启动跨省流域生态补偿机制试点。试点启动以来，地处新安江源头和上游地区的黄山市，聚焦 “水质更优”抓防治、聚焦“景色更美”抓联动、聚焦“产业更强”抓特色、聚焦“氛围更浓”抓引导、聚焦“制度更活”抓管理，取得了显著的综合效益。该市加快建立上下游生态补偿长效机制，全方位深化上下游战略合作，努力打造全国生态补偿机制示范区。

6年来，黄山市已累计投入126亿元，统筹实施流域综合治理。坚持水上与岸上系统施策，把保护修复生态作为首要任务，总投资30亿元的国家重大水利工程月潭水库即将竣工，完成横江、率水等新安江上游16条主要河道综合整治，疏浚和治理河道123公里，治理水土流失面积540多平方公里，湿地保护率达43%，森林覆盖率由77.4%提高到82.9%，以“万亩林海”涵养“一江清水”。坚持点源与面源立体共治，紧盯农业面源和工业点源污染，实现了村级保洁、河面打捞、网箱退养、规模化畜禽养殖整治、沿河排污口整治等“十个全覆盖”，启动了实施农村垃圾收运、污水治理两个PPP项目；编制了产业准入负面清单，关停淘汰企业170多家，整体搬迁90多家，拒绝污染项目180多个，优化升级项目510多个，投入近60亿元打造循环经济园区。坚持内绿与外绿有机统一，在全省率先开展农药集中配送，大力推广生物低残留农药，使用率提高到80%以上，废弃包装物回收率达95%以上。

黄山市坚持生态与业态互促共进，积极构筑全域旅游、新型工业和精致农业等绿色产业体系，打造新安江生态经济示范区。聚焦“一杯茶”，做大做强茶产业，去年全市茶叶综合产值突破130亿元，出口额占全国12%；聚焦“一瓶水”，培育引进康师傅涵养泉、无极雪矿泉水、六股尖山泉水等项目，着力打造百亿水产业；聚焦“一尾鱼”，去年全市泉水鱼综合产值1.4亿元，带动近4000名群众脱贫；聚焦“一路景”，大力发展全域旅游，全市七成以上的村庄参与旅游服务，10多万农民从事旅游相关产业，人均年收入超万元。

【编后】

如何打造新安江流域生态补偿机制试点的长效版、拓展版、推广版，关键在于要以“绿水青山就是金山银山”为遵循，发挥人民群众的主体作用，持之以恒推进生态保护、绿色发展和制度创新，让天更蓝、水更清、空气更清新，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。

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