探路生态补偿 保护一江清水

星报讯  生态补偿，是一种让生态环境保护者或生态环境受害者得到补偿的制度设计。顶着“全国首个跨省流域生态补偿试点”的光环，新安江上下游上演着一场省际之间从未有过的生态改革。一头连着黄山，一头连着杭州，干流总长359公里的新安江，世世代代哺育着两地儿女，是华东地区重要的生态安全屏障。起源于黄山市，三分之二流域在黄山市，新安江上游水质优劣在很大程度上决定着下游千岛湖水质的好坏。

在财政部、环保部的支持下，全国首个跨省流域生态补偿机制试点2011年在新安江流域“扬帆起航”。制度设计是，以2012年至2014年作为三年试点期，设置补偿基金每年5亿元，其中中央3亿元、皖浙两省各出资1亿元。年度水质达到考核标准，浙江拨付给安徽1亿元，否则相反。

“亿元对赌水质”的设计，一时间让很多人眼前一亮。没有经验可循，在舆论场“拭目以待”中，在省财政、环保部门支持下，黄山市摸索前行。源头控污，该市近6年来累计关停污染企业170余家，整体搬迁工业企业90多家，优化升级项目超过500个；近3年来共否定外来投资项目180个，投资总规模达160亿元。

今年4月，由原环保部环境规划院编制的《新安江流域上下游横向生态补偿试点绩效评估报告(2012-2017)》通过专家评审。该报告显示，试点实施以来，新安江上游水质为优，连年达到补偿标准，并带动下游水质与上游水质变化趋势保持一致。

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