黄山市加快农药经营使用管理地方立法

□ 记者  许晟

晨刊讯 5月10日，记者从市农委了解到，《黄山市农药经营使用管理条例（征求意见稿）》正在公开征求意见。此项立法是今年黄山市法治政府建设的一项重要工作，旨在加强农药经营和使用管理，提升农产品竞争力，控制农业面源污染，确保黄山市农产品质量和生态环境安全。

不久前，市农委按照《黄山市人民政府2018年度立法计划》要求，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》等法律法规规定，结合黄山市实际，起草了《黄山市农药经营使用管理条例（草案征求意见稿）》，希望社会各界积极参与，踊跃提出想法和建议。

根据征求意见稿，本市范围内实行农药集中配送。农药配送主体负责农药的采购、配送工作。农药配送网点必须从农药配送主体处购进农药。购买农药应当到取得农药经营许可的配送网点购买。黄山市实行农药品种目录管理，《目录》由市政府制定发布并实行动态管理。禁止在本市范围内配送、经营、使用《目录》外的农药品种，因防治病虫害及其他特殊紧急需要需临时使用《目录》外农药，应当经市政府农业主管部门同意。

征求意见稿提出，鼓励采用生物防治、物理防治、先进施药器械和统防统治等措施，逐步减少农药使用量。对使用低毒、安全、高效农药或采用生物、物理等技术防治病虫害的，县级以上人民政府给予奖励和补贴。农药配送主体负责全市废弃农药包装物归集与处置。农药配送网点应当回收农药废弃物；农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。

2015年，黄山市在全省率先全面推行农药集中配送，大力推广高效低度低残留农药和生物农药，实行统一采购、统一配送、统一标识、统一价格、统一管理、统一包装物回收处置、统一财政补贴，实现农药配送、技术服务全覆盖。通过推行农药集中配送，黄山市农药面源污染得以减少和有效控制。

现阶段，黄山市加快生态文明先行示范区建设，绿色生态优势必将加速向经济优势、竞争优势转变。作为立法起草工作组成员之一，市农委植保站站长鲍周明说，黄山市拥有茶叶、食用菌、菊花、竹笋等一大批地方特色农产品，加快农药经营使用管理的地方立法，加强农药经营和使用管理，有利于加快转变现代农业生产方式，从源头防范农产品质量安全风险。同时也有利于保持新安江水质优良，进一步推进新安江生态补偿机制试点。

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