聚焦 愿“有偿救援”能形成倒逼作用

史洪举

据黄山新闻综合广播，黄山今年将启动有偿救援，对违规逃票私入或不听劝阻擅入未开发开放区域，陷入困顿或危险求救的游客，将由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。据统计，仅2016年黄山堵截、查处“驴友”违规达24批212人次。

（2月5日《人民日报》）

近几年来，很多驴友通过各种方式进行户外探险，而一些人为寻求刺激，无视警告、乱闯禁区，由此导致遇险事故，让政府部门和民间志愿救援团队承担巨大的救援风险和救援成本。

必须强调的是，公民陷入危险境地后，政府有救助责任，这是世界各国公认的尊重生命的基本原则。但也应当看到，救援需要耗费巨大成本，如据媒体报道，四川亚丁景区的救援成本是，租用老百姓的马一天最少需要300元，救援人员的补贴淡季每人每天500元左右，旺季则要1000元以上。每次搜救平均派30人，时间基本为2至3天，即便在淡季，每次搜救成本也在3万元以上。

如此高昂的成本让很多景区难以承受，尤其是，一些驴友未经许可或备案擅自进入禁区而遇险，救援人员也面临着相当高的人身危险。让搜救人员冒着巨大风险救援犯错者，就该让犯错者承担相应成本，这是权责一致的体现，否则就可能形成负面示范，让公共资源被无端浪费。

有观点认为，公安消防抢险救灾均是免费的，因此不该向遇险驴友收费。该说法完全站不住脚，对于天灾人祸，国家自然负有救援和安置遇险者义务。对于失火等险情，消防部门救助遇险人员后也要开展调查，追究相关人员责任。也就是说，这些救援并非完全“免费”，只不过让肇事人承担了罚款、拘留等其他责任。

在权利与义务对等的法治社会，政府对管理范畴内的危难，负有绝对的免费救助义务，但涉事者也应承担民事乃至刑事等法律责任。任性驴友擅闯禁区遇险导致的救援费用，自然不能全部由公共财政或者景区买单。对此，旅游法明确规定，旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。

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