黄山市推进农村土地“三权分置” 让土地资源活起来

本报讯为加快推进农村土地所有权、承包权、经营权分置，进一步健全农村土地产权制度，实现农业发展、农民富裕和农村繁荣，黄山市出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》。

《实施意见》对农村土地所有权、承包权、经营权进行了明确界定。一是落实土地集体所有权。二是严格保护农户承包权。三是加快放活土地经营权。其中多形式放活农村土地经营权成为一大亮点。《实施意见》提出，充分利用确权登记颁证成果，在稳定承包关系的前提下，积极引导农村土地经营权依法自愿有偿流转，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益，经承包农户同意，可依法依规改良土壤、提升地力，建设农业生产、附属、配套设施，并依照流转合同约定获得合理补偿；有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包土地。

结合黄山实际，《实施意见》提出了具体举措，推进农村土地“三权分置”。加快推进土地确权登记颁证成果应用。完善农村集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作，确保所有权、使用权证书发放到位。积极推进农村产权交易市场建设。采取市场建设和运行财政补贴的方式，组建黄山市农村产权交易中心，依托江南林业产权交易所，建立健全市、区县、乡镇统一联网、三级联动的农村产权流转交易体系。依法稳妥推进农村土地流转。鼓励引导农民和新型经营主体通过农村产权交易市场，以转让、互换、出租（转包）、股份合作、委托及代耕等多种方式，积极稳妥推进农村土地流转步伐，发展适度规模经营。建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。2017年底全面建成乡村调解和县级仲裁体系，积极有效开展调解仲裁工作，确保土地承包经营纠纷化解在基层，解决在当地。积极发展壮大新型农业经营主体。力争到2020年，全市规模以上农产品加工产值达240亿元，超亿元龙头企业40家，培育各类现代农业产业化联合体100个以上，农民专业合作社2100个，家庭农场达2000家。大力培育新型职业农民。到2020年，累计培训农民10万人以上，培育新型职业农民5000人。

·琚雯·

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