“绿水青山就是金山银山”见证黄山担当

潘成/摄□本报记者闫冲冲

党的十九大报告提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境……

苍穹浩瀚，绿水青山为证，当历史翻开崭新一页，黄山注定将在建设美丽中国的生态文明大文章上，写下浓墨重彩的一笔。

一直以来，黄山人坚持可持续发展，矢志不渝以科学保护生态资源和环境为首要目标，全力激活旅游把生态优势催化为发展优势，探索走出了一条绿水青山向金山银山有效转化之路，成为当之无愧的绿色生态名山、旅游目的地标杆。

“保护第一”理念贯穿始终

1月1日起，《黄山市实施<黄山风景名胜区管理条例>办法》施行。《办法》对1989年颁布、2014年新修订的《黄山风景名胜区管理条例》相关规定进一步细化，并从立法上对重要景点轮休制和古树名木一树一策保护等行之有效的成熟做法进行明确、固化。

在黄山，《保护世界文化与自然遗产公约》《环境保护法》《文物保护法》《森林法》《风景名胜区条例》《地质遗迹保护条例》《黄山风景名胜区管理条例》等一系列法律法规搭建的框架下，一草一木的保护都是有法可依的。(下转第二版）（上接第一版）回望过去，黄山的改革发展历程，就是生态环境保护创新之路。1987年10月，黄山天海管理区率先尝试对始信峰景点进行封闭轮休。

彼时情境下，黄山旅游事业蓬勃兴起，游客接踵而至，对黄山美景充满期待，是否要实行这“破天荒”的举措？黄山人传承延续“保护第一”理念，坚定守护好绿水青山信仰，决定还始信峰以宁静，向慕名而来的游客做好解释工作，推荐大家游玩景区内其他经典景点。1989年4月，始信峰重新对游人开放，景点内植物覆盖率明显提升，自然生态系统重现勃勃生机，充分展示出黄山大美。当年，景点封闭轮休制度被写入省人大常委会第十次会议通过的《黄山风景名胜区管理条例》。

取舍之间，生态效益至上是黄山人义不容辞的抉择。此后，天都峰、莲花峰、丹霞峰、狮子峰等热门景点陆续封闭轮休，每个轮休期为3年至5年。以景点轮休制为基点，黄山人对山岳型景区生态休养修复有了更深刻认识。2013年9月，黄山发布景区游客日最大承载量为5万人、恶劣天气为3.5万人，不以牺牲环境为代价“超载”发展旅游。

一滴水足以折射太阳的光辉。迎客松等古树名木一树一策保护，建成防治松材线虫生物隔离带，植物进山严格检疫；建设高山防火水网，实行全山防火、全年防火、全员防火，推行全山禁烟、禁燃、禁放；净菜、净物上山，洗涤、垃圾下山，污水统管统治；落实环保“一票否决制”；建设景区生态环境观测体系，定期开展大气质量、空气负氧离子、饮用水源、地表水质等常规监测，实时掌握生态环境变化……

黄山生态文明建设的路越走越宽阔、越来越科学系统，最大限度保持了资源的真实性和完整性。目前，黄山森林覆盖率由上世纪70年代中期的56%提高到98.29%，空气负氧离子含量常年稳定在每立方厘米2万个。复旦大学、安徽师范大学等高校开展的黄山生物资源调查数据显示，2008年与1983年相比，黄山有野生脊椎动物344种，增加了44种；高等植物2385种，增加580种。

坚持国际视野争当典范

联合国教科文组织名录遗产与可持续发展黄山对话会的举行，让世界更多地了解了黄山为保护生态环境所付出的努力与取得的成就。

“黄山以国际化的视野系统地促进‘生物多样性的重视与保育、文明多样性的尊重与交流、游客满意度提升与教育、社区幸福度增强与公平\’，是全球科学合作和可持续发展典范。”在首届黄山对话会上，世界遗产中心、人与生物圈计划、世界地质公园和国际自然与文化遗产空间技术中心以及来自20多个国家和地区的专家学者经过讨论后达成共识，充分肯定黄山可持续发展的实践探索。

黄山是中国名山，是人类共同的财富。回望过去，黄山的改革发展历程，就是走上世界舞台、赢得国际话语权的开放之路。

1990年12月，联合国教科文组织世界遗产委员会第14届会议上，黄山风景区成为世界遗产名录中的第17个世界自然与文化双遗产，从此开放大门越开越大，加强国际交流与合作，汲取生态环境保护的先进经验，向世界贡献黄山智慧。

2004年，黄山加入“世界地质公园网络”，成为全球首批世界地质公园；2010年，加入全球可持续旅游委员会，成为该组织中的亚洲首个旅游景区暨中国首个旅游目的地；2011年，加入世界自然保护联盟，成为该组织中的中国首个世界遗产地、首个中国旅游景区；2012年，作为全球首个景区类试点目的地，入选“全球可持续旅游目的地实验区”；2013年底，成为全球第一家获得世界优秀目的地称号的旅游景区；2014年10月，与全球环境基金合作的“黄山地区生物多样性保护与可持续利用”项目正式实施……

2002年，黄山与瑞士少女峰结为“姊妹山”，开创我国缔结国际友好景区先河。此后，黄山与美国约瑟米蒂、希腊莱斯沃斯、加拿大班芙、新西兰凯库拉等结为国际友好公园，均为中外国家公园首次双边合作。

多年来，黄山从申报国际奖项到加入国际组织，从开展国际交流到加强国际合作，不断向国际社会传播黄山声音、展示中国形象，应邀参与起草《全球可持续旅游目的地标准》《全球酒店业与旅游经营商可持续发展指南》《世界优秀目的地（景区）评价指标体系》《世界自然保护联盟绿色名录中国标准》等国际标准，为进一步扩大中国旅游业在区域合作中的影响力和提升中国旅游业的国际地位作出了积极贡献。黄山在实践中提炼的“环境影响最小化、经济产出最大化、社会影响最优化、游览体验最佳化”理念备受国际旅游业界推崇。

生态自信引领发展自信

刚过去的元旦小长假，黄山风景区接待游客30759人、增长22.9%，门票收入426万元、增长21.2%。2017年，景区共接待游客336.87万人。初步统计，集团公司实现经营收入28亿元，上缴税收2.9亿元，主要经济指标全面增长。

这是绿水青山的吸引力。黄山人视为生命般珍贵的生态环境，正通过旅游转化为源源不断的财富，回馈更多的人。回望过去，黄山的改革发展历程，就是绿水青山向金山银山有效转化之路。

黄山脚下的汤口镇，是登顶黄山的热门路径，约八成游客经此上山。随着游客的增加，越来越多的当地人通过开办企业、开设饭馆酒店、从事导游服务等参与到旅游交通、餐饮、住宿、游览的各环节。截至目前，汤口地区有7个景区景点、34家旅行社及其门市部、470余家餐饮住宿单位、1300余户超市商店、7处星级农家乐，带动经济社会加快发展。

“这里是发展旅游的好地方”“黄山就是你们发财的地方”“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”……30多年来，在小平同志“黄山谈话”指引下，黄山人孜孜以求，加快“走下山、走出去”步伐，与志同道合者一道投身旅游产业发展大潮中，不断拓展产业发展广度与深度，实现“二次创业”。

前不久，2017年“中国旅游集团20强”榜单发布，黄山旅游集团列15位，这是黄山旅游集团连续9年登榜并位次前移。同时，黄山旅游集团主体长期信用等级由AA+上调为最高评级AAA，市场前景十分看好。

黄山旅游集团着力推动实施花山谜窟休闲度假项目规划与太平湖项目、宏村项目，一山、一水、一村、一窟的战略布局显现，稳妥推进旅游与资本、金融、智力等要素融合，成立黄山旅游智库委员会、黄山全域旅游研究院以及黄山赛富旅游文化产业发展基金，勾勒出黄山旅游“走下山、走出去”的路径。更令人期待的是东黄山国际小镇建设推进，定位建成“一生之城、国际慢城、多彩之城”，为黄山旅游加快山上山下联动发展奠定了坚实基础。统计数据显示，黄山旅游集团山下单位营收比重逐渐提升，达到57%，走下山走出去成效逐渐凸显。

进入新时代，踏上新征程，黄山将一如既往坚持人与自然和谐共生，精心呵护好这一山美丽，守望好精神家园，为人类生态文明建设贡献更多力量。

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