做好土地文章 保障发展需要 市国土局为项目建设保驾护航

本报讯市国土资源局积极探索新方法，不断提升服务质量，全力保障全市建设项目用地需求。近5年来，全市共经省政府批准用地3.23万亩，有力保障了一批市级调度重点建设项目用地，实现全市大项目、好项目、急项目“应保尽保”。

规划为先，满足项目用地需求。为进一步提高全市国土资源管理水平，黄山市出台《关于进一步强化土地节约集约利用工作的实施意见》，从强化土地利用规划管控、强化建设用地管理、强化政策激励机制、强化责任落实等方面对加强新增建设用地指标管理提出明确要求，从用地源头开展精准保障，满足项目用地需求，促进各区县、开发园区节约集约用地。

突出规划引领作用，在规划前期，市国土资源局积极与市规划局、市发改委、市旅委、黄山经济开发区、现代服务业产业园等部门衔接专项规划，充分考虑南部城镇群、黄山经济开发区、现代服务业产业园的发展战略和产业布局，将高速高铁、黄山机场、月潭水库、黄山东部开发、特色小镇、现代服务业、战略新兴产业等重大项目列入考虑范畴，为保障全市经济社会发展留足规划空间。目前，全市土地利用总体规划调整完善工作已全面完成。

保障为基，确保项目快速落地。非遗园项目是黄山经济开发区引进的重点建设项目，项目用地总面积300亩；黄山中锐国际教育小镇是现代服务业产业园引进的重点建设项目，项目用地总面积317亩。市国土资源局提前介入，引导项目按照土地利用规划科学选址，确保项目选址符合用地保障条件，并通过优先用地报批等措施来落实用地，确保项目及时落地。

市国土资源局将新增建设用地指标突出保障重点、保障急需，优先保障重点、急需项目用地，对市级重大工业项目、重点民生工程、重大基础设施、急需建设的重点项目和符合产业结构调整、促进转型升级的产业项目加大支持力度。坚持“土地跟着项目走”的原则，实行指标配置与具体项目相挂钩，规范指标使用条件和标准，严格审查产业政策、投资强度、建设时序、项目立项、规划选址意见等内容，合理确定指标分配意见。

节约为纲，推进土地应用尽用。在重点项目梳理中，市国土资源局主动服务规范小罐茶项目二期用地。该项目一期项目容积率达到1.2，是节约集约用地的典范。（下转第二版）（上接第一版）近期，该企业因产能需要，申请二期用地。当得知项目仍有用地需求后，市国土资源局主动核实情况后，协助企业统筹安排新增建设用地指标98亩。目前该项目已获批。

服务为要，保障投资如期完成。市生活垃圾综合处理厂项目是黄山泰达环保有限公司与黄山市人民政府PPP模式合作的一个引资项目，为了保证企业能按时动工建设，市国土资源局根据项目建设时序需要，统筹安排项目一期用地计划指标75亩，并在一个半月内完成组卷、报批、规费缴纳，上报省政府获批。

新增建设用地指标的分配实行“三挂钩”，即用地指标与土地节约集约相挂钩，用地指标与计划执行使用情况相挂钩，用地指标与内部挖潜相结合。创新“以补充量定新增量、以压增量倒逼存量挖潜”的建设用地流量管理机制，鼓励优先使用自有的存量建设用地，合理保障城乡建设用地，促进土地利用和经济发展方式转变。

在用地指标使用中，市国土资源局主动上门服务，根据项目成熟度和轻重缓急安排用地指标，开通服务“绿色通道”筛选出真项目、好项目，有效保障重点项目用地需求。同时，将批后征地征迁、供地、开竣工等情况作为用地指标安排的重要依据，打破“重用地报批，轻批后监管”的局面，促进项目早安排、早落地、早征迁、早开工、早建设和早投产，形成有效投资。·石途·

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