特色小镇“特”字当头

去年3月，黄山市启动特色小镇建设，谭家桥知青文化小镇、太平湖运动休闲小镇入选全市首批12个特色小镇。今年7月底，东黄山国际小镇项目正式启动；9月下旬，太平湖运动休闲小镇入选全省首批特色小镇，标志着黄山区特色小镇建设从规划层面转入加快发展阶段。

去年7月国家层面提出加快构建特色小镇以来，特色小镇成为当下各地建设发展的热点。前不久，安徽省出台《关于加快推进特色小镇建设的意见》，明确提出“到2021年，培育和规划建设80个左右省级特色小镇，重点打造一批特色小镇样板，形成示范效应。”

作为撬动产业转型升级的重要抓手和促进创新创业的有效平台，特色小镇建设的作用和意义自不待言。然而，一些地方在特色小镇建设中存在趋同化发展、破坏性建设等问题，甚至把特色小镇建设等同于小城镇建设、园区建设和景区开发，导致特色小镇建设“跑偏”。因此，黄山区的特色小镇建设必须因地制宜，坚持规划先行，彰显特色优势，突出产业主导，注重产城融合，防止“穿新鞋走老路”。

根据各地的探索经验，特色小镇是遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的发展平台。黄山区建设特色小镇必须立足最有基础、最有优势、最具潜力的旅游文化和自然生态资源，突出“创新”和“融合”，不搞“大而全”，注重“特而强”，实现差异定位、细分领域、错位发展，避免同质竞争。其中，太平湖小镇主攻时尚运动休闲，谭家桥小镇主打海派知青文化，东黄山小镇瞄准国际化，构建“一生之城”的功能业态，营造“国际慢城”的环境设施，塑造“多彩之城”的特色风貌。

特色小镇不一定是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是“以小博大”的产业集聚新高地。这就要求我们在推进特色小镇建设中，在规模上避免“大而广”，追求“精而美”，不搞大拆大建，不搞“产业园+风景区+博物馆”之类的大拼盘，提升全要素生产率，提高发展质量和效益；在功能上注重功能叠加，融合产业、文化、旅游和社区等功能，克服“散而弱”，强调“聚而合”，推动资源要素的整合集成与优化重组，促进产业链、创新链、人才链配套衔接，让传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合，让传统产业在小镇升级，让新经济在小镇培育，让全域旅游在小镇成为新节点，让融合发展在小镇创造更多的机会。

文化是特色小镇的“内核”，要把文化基因植入产业发展全过程，汇聚创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化等人文资源，形成“人无我有”“一镇一风格”的区域特色文化。同时，坚持生态优先，围绕小镇的生产、体验和服务实行“嵌入式开发”，赋予小镇休闲旅游、工业旅游、体验旅游、研学旅游、健康旅游等多元化旅游功能，让独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美有机统一。

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