提升城市管理水平 促进运行高效有序 黄山市深化城管执法体制改革

本报讯记者殷元元报道黄山市是全省6个城市执法体制改革试点城市之一，于2016年正式启动改革试点工作。近一年来，黄山市坚持高位推动、明确责任分工、强化督查督办，全力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序。

深化城管执法体制改革，是解决当前城市管理问题的迫切需要，是提高城市治理能力的重要举措，是促进城市转型发展的必然选择。当前，黄山市城镇化快速发展，截至2016年底，常住人口城镇化率达到49.56%，近一半的人生活在城镇。新型城镇化对城市功能的增强，城市环境的改善，城市文明程度的提高提出了更高的需求，这就更多地需要加强管理来实现。然而，现有的城市执法体制和城市管理工作，一些已不适应新的形势和发展要求，亟须从源头上加以解决，消除城市管理工作中的短板。

市委、市政府高度重视城管执法体制改革试点工作，主要领导主动挂帅，牵头改革任务，切实抓好推进落实。同时，将城管执法体制改革试点工作分别纳入2016年、2017年市委市政府重点工作及市委深改组重点改革任务，将城管执法体制改革任务落实情况纳入效能督查问责重要内容之一，确保改革取得预期成效。

按照改革进程，市委、市政府印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，部署和规范黄山市当前和今后一个时期城市管理工作。市编办印发了相关方案，确定了管理执法职能、机构编制调整等事项。切实完善组织保障、经费投入和司法衔接，建立考评体系，推进城管立法。并在深入调查研究、召开立法论证会、广泛吸纳社会各界意见建议基础上，以黄山市人民政府第54号令发布了《黄山市城市市容和环境卫生管理规定》，于9月1日正式实施。同时，按照“应尽俱进”和“成熟一项移交一项”原则，今年8月底前已将市政设施、园林绿化管理权及住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权移交市城管执法部门。

值得一提的是，黄山市以数字化城管指挥平台建设运行纳入市政府服务创新工程1+8项重点工作之一为契机，推进全市数字化指挥平台建设运行，促进政府服务提质、创新。目前，市区数字化城管指挥平台建成全面运行，12319城管服务热线和微信公众号全面开通，初步建立了部门联动协同办理机制。自今年7月1日数字城管正式运行以来，截至当前，数字城管平台共受理事件问题13601条，到期应结案数12263个，结案数9505个，结案率77.51%，有效保障了城市管理工作水平的全面提升。

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