提高政治站位 高悬巡察“利剑”

去年以来，全市巡察工作坚决贯彻政治巡察要求，紧扣“三大问题”“六项纪律”，精准“出剑”、敢于“亮剑”、善于“用剑”、磨砺“利剑”，政治“显微镜”和“探照灯”作用得到充分发挥，有力推动了黄山绿水青山的政治生态建设。共对96个地方和单位开展了巡察，发现问题1438个，移交问题线索385件，立案43件，给予党政纪处分34人，组织处理45人，移送司法机关6人。

坚持问题导向精准“出剑”

备好“三个清单”，全面掌握情况。建立问题线索清单，商请有关单位提供有关情况，对指向明确的重点人和事，要求巡察组深入了解、全力突破。建立重点问题清单，将政治巡察内容从三个方面细化为64项具体任务，便于巡察组对照掌握。建立自查清单，在巡察进驻前，要求被巡察单位对照重点问题清单进行自查，形成对照检查材料，方便巡察组了解情况、有的放矢。

突出“三个重点”，瞄准问题靶心。突出重点人，重点关注被巡察党组织主要负责人及班子成员，特别是十八大以后不收手不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈，现还在重要岗位、还可能提拔使用的领导干部，以管好“关键少数”引领“最大多数。突出重点事，重点监督在“三重一大”决策事项、专项资金管理使用、国有资产处置、工程项目建设、大宗物资采购等方面反映突出的具体事项。突出重点问题，围绕重点人、重点事，着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。

用好“三项举措”，精准发现问题。在用活“12+1”常规巡察方式的基础上，注重宣传造势，除在市级媒体公布巡察公告外，特别在市电视台、市电台“黄山新闻”“市民热线”、“政风行风热线”等栏目中适时滚动插播巡察举报电话，切实提高干部群众知晓率、参与率。注重巡中会商，每逢关键节点，每遇重大问题，领导小组有关成员和巡察办及时深入巡察组，共同商讨，集思广益，确保巡察方向不偏、少走弯路。注重深挖潜能，坚持“日碰头、周研判”组内工作机制，发挥各自所长，凝聚集体智慧，合力攻坚攻关。

压实整改责任敢于“亮剑”

“双反馈”、“双公开”，主动接受党内外监督。将巡察反馈意见向被巡察党组织及其主要负责人反馈，直指问题，提出整改建议，同时将反馈意见抄报市委、市政府分管领导。坚持将巡察反馈、整改情况向党内、党外“双公开”，一方面，除召开大会通报有关情况外，还要求被巡察单位以党内文件形式将反馈意见印发下一级党组织，主动接受党内监督；另一方面，除要求被巡察单位在门户网站上公开外，市委巡察办还通过日报、电视、电台、纪检网站等媒体集中公开反馈和整改情况，自觉接受社会监督。

“双报告”、“双背书”，全程实行痕迹管理。巡察整改结束后，要求被巡察党组织报送整改落实情况报告的同时，报送主要负责人组织落实整改责任情况报告。为督促整改第一责任人的责任落实，还要求被巡察党组织主要负责人在反馈意见签收单和整改情况报告上签字背书，承诺整改责任落实到位、整改情况真实无误，以全程留痕，促进整改落实，做到问责有据。

“双约谈”、“双督查”，压紧压实整改责任。安排市委、市政府分管领导和市委巡察工作领导小组成员，“一对一”约谈被巡察党组织主要负责人，以上率下压实整改主体责任。同时，坚持从派驻监督发力，充分发挥市纪委派驻纪检组作用，将驻在单位落实巡察整改情况纳入监督重点，开展专项检查，全力协助督促整改；坚持从督查督办发力，按照“谁巡察、谁回访”的要求，由巡察组开展巡察整改回访督查，巡察办组织开展周报、季报、函询、专项检查、约谈等方式，跟踪跟进督促整改。

强化成果运用善于“用剑”

立行立改，建立长效机制。坚持巡察与整改无缝对接，按照“能即时改的问题立行立改，不能即时改的问题限期整改”的要求，督促被巡察单位强化工作措施，对账销号抓好整改落实，同时举一反三，堵塞漏洞，扎紧制度篱笆。截止目前，全市被巡察单位共制定整改措施2832项，完善制度529项，清退违规资金198.03万元，挽回损失423.8万元，责任约谈48人，问责追究15人，整改工作取得明显成效。

快查快结，核实问题线索。按照干部管理权限，将问题线索移交市县两级纪检监察机关和相关派驻纪检组，要求优先查办、快查快结。同时，建立纪委书记专题会每月听取巡察移交问题线索办理情况汇报制度，确保问题线索见底清零。截止目前，巡察移交问题线索处置率达74%，按照第一种形态处理111人，组织处理45人，党政纪处分34人，移送司法机关6人，形成了有力震慑。

转办交办，推动部门履责。在督促被巡察单位抓好问题整改的同时，注重挖掘问题根源，向有关主管部门提出巡察工作建议，力求在全市范围内予以规范、整治，防止问题“察而不绝”。针对市直单位滥发津补贴和编外人员聘用无序问题，要求市财政、人社部门抓紧研究制定规范津补贴发放、奖励性资金发放意见和规范编外聘用人员工作意见；针对重大活动专项资金使用问题，要求市审计部门开展重大活动财政资金专项审计；针对建设工程领域项目招投标违规问题，在全市开展政府投资项目招标投标联合整治专项行动，对17位评审专家、5家代理机构的违规行为作出暂停资格、扣分、约谈处理；针对市直部门所属单位资金管理混乱问题，开展“基层单位违规财务问题”专项整治，共清退违规资金374.43万元。

标本兼治，开展专项整治。对巡察发现的共性问题，从政治高度和宏观层面总结分析，向市委、市政府提出标本兼治的对策建议。针对巡察发现本区域、本系统、本行业存在的问题，在全市部署开展“1+N”专项整治；针对事企不分问题，部署推进事业单位分类改革，撤销事业单位2家、合并30家、转企21家。·黄巡办·

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