申遗是一张最好的名片，但不能变成急功近利之举—— 【业界聚焦】“申遗热”：如何保护公众利益

根据住房和城乡建设部的统计，目前中国有包括杭州西湖在内的35个项目正式备选申遗，各地跃跃欲试提出“申遗”的排队期已经延伸到下个世纪。

而日前让人看到的是“中国丹霞”六地共为申遗花费十几亿元，如此高昂的申遗费用，令人担忧申遗之后必然门票涨价，公众又成了唯一埋单人。如此多的项目趋“世界遗产”若鹜，世界遗产对于公众究竟意味着什么？

旅游资源属公共产品

从世界遗产的定义来看，它是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。世界遗产包括“世界文化遗产”、“世界自然遗产”、“世界文化与自然遗产”和“文化景观”四类。既然是自然景观和遗产，是老祖先留下来和自然的公共资源，是人类共享的，为何要收高额费用？

在申遗的过程中，在文化产业和旅游经济获得级别提升时候，令人思考的是，公众得到了什么，又失去了什么。让申遗惠及老百姓，让老百姓享受到世界遗产带来的好处，才是申遗的关键所在。

那些打算申遗以求涨价的景点，是否考虑过门票费用要尽量少收或不收？让每个人都有权利去看，让穷人也有权利去看。同时，公布景区的维护成本和收入及去向，对的确需要增加成本的部分应该不是转嫁给游客。只有这样，民族的遗产才真正是世界的遗产，世界的遗产才真正是大家的遗产。

走了样的申遗之路

在“申遗热”这事儿上，申遗是好是坏，本来由申遗资金的出纳者即纳税人来完成论证，没想到总有专家站出来为十几亿元公共资金作辩护，作为普通百姓，又该如何看待时下“申遗热”呢？

首先应该肯定，城市有“城市名片”，景区有“景区名片”，文化产业要有“文化名片”。在“景区名片”中，世界遗产那是最具说服力的名片。

然而，这么一个有巨大说服力的市场品牌，为何有人还不买“申遗热”的账呢？其主要原因是：纳税人是申遗的直接埋单者，所有的申遗费用来自纳税人的腰包。

申遗要花纳税人的钱，申遗之后，百姓还要为高价门票埋单——这才是症结所在。而这活脱脱就成了一出这样的情形：本来属于公众的东西，花了老百姓自个儿的钱后，却发现，这东西已经不属于老百姓了，具体说，是连进去的资格都没有了。

经营之路如何走

值得借鉴的是，台湾省绝大多数景区都不收取门票费，也不会交给私人公司打理，走的是一条完全不同的运营之路。

虽然不收门票，但拉动效应明显，当地零售业、餐饮业、旅馆业和交通业都因为游客的到来而得到发展，当地每年的税收也因此增加。税收的增加让台湾观光机构的预算费用每年递增，最后这些费用返还到景区用于维护和运营。

位于南投县中部的日月潭是台湾岛最大的天然湖泊，闻名遐迩，与黄山、张家界、九寨沟相比，日月潭景致毫不逊色。凭着“万山丛中，突现明潭”的奇景，日月潭成为宝岛诸胜之冠，驰名于五洲四海，吸引千万游客前来。

不过，游客参观这样的名胜，只要游客不坐船，不需一分钱的门票费。位于台北淡水河口的“红毛城”有着300多年的历史，可谓台湾岛内最耀眼的古迹。游客来到这里可以自由参观，也不用门票。

门票经济从来不是台湾旅游业的主要形式。当地政府和旅游业者算的是一笔大账。日月潭不收门票，可以吸引游客前来观光，借以推动地方零售业、餐饮业、旅馆业和交通业的发展，最后政府再用税收的方式获益。税收增加，台湾观光机构获得的预算也随之增多，其每年的预算都增加。观光机构再用这些预算投入到各个景点，用于景点的维护和运营。各地盛行的把景区承包给公司经营的做法，在台湾也不存在。私人公司为了开发，有可能牺牲环境保护，所以不敢把景区的运营交给私人公司，舆论也不会让这么做。

2007年，在各地旅游风景区门票涨价引发非议的背景下，发改委等部门出台了旅游景区门票价格的调整频次不低于3年的禁令。这份涨价禁令的本意在于阻止景区门票价格频繁上涨现象，然而如今，这份禁令却成了景区涨价周期表。

景点不收门票，有成功的案例。最成功的要算西湖，西湖不收门票，整个周边地区就繁荣起来。如果收门票，西湖就要建一道围墙去挡，风景也就被破坏。从这点来看，景区如何完善体制、规范行为，应该是解决门票涨价的根本所在。

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