【业界聚焦】2012年旅游惠民新政大彩排

2012年我国国内出游预计将达到25.5亿人次，同比增长9%；国内旅游收入将达到1.42万亿元，同比增长11%。旅游业在赚得盆满钵满之时，旅游惠民，是否应成为各地地方旅游业的重中之重？

松花江上游客滑冰爬犁

2011年是中国旅游丰收之年。有报道称，河北旅游收入首超千亿元，到去年10月底就完成了全年任务；湖南旅游产业规模超千亿，综合收入跻身全国十强。各地旅游业大发展，离不开各级政府的政策利好，离不开景区的设施建设和营销推广，也离不开其他关联性行业对游客的吸引，更不离开游客和当地民众的鼎力支持。

2012年，国家旅游局提出中国“欢乐健康游”的主题。我国国内出游预计将达到25.5亿人次，同比增长9%；国内旅游收入将达到1.42万亿元，同比增长11%。旅游业在赚得盆满钵满之时，旅游惠民，是否应成为各地发展旅游业的重中之重？

门票涨价之风将严管

近年来，国内景区始终走在“涨价”路上。发改委四道限价令都难禁“涨价”的步伐。去年，国内多个景区又纷纷宣布上调门票或索道价格，2011年度全国门票涨价景区最高涨6倍。这逐渐成为游客旅游开支的不能承受之重。

去年以来，涨价的风景区数不胜数。华山旅游景区6月1日起开始实行一票制收费，原来的四景区（华山主峰景区、玉泉院景区、仙峪景区、西岳庙景区）由旺季100元涨至180元，淡季50元涨至100元，涨幅分别为80%和100%。

还有一些地方已确定涨价，今年开始执行。陕西乾陵景区计划原淡季40元，旺季70元，调为淡季82元，旺季122元；海南三亚天涯海角游览区原65元，调到95元。2012年1月1日起执行。已通过听证、上涨时间未定的则有广东罗浮山朱明洞景区、安徽黄山市花山谜窟景区、山东日照海滨国家森林公园等。

国家发展和改革委员会价格监督司日前宣布，将继续加强民生价格监管，加强价格垄断和不正当价格行为监管。依此，景点门票也应列入民生价格的监督体系，对盲目涨价的现象实施更有效的监管，绝不能对“大煞风景”的行为听之任之。

众所周知，门票收入仅是旅游经济中的一个组成部分，提高旅游收入仅靠调高门票价格显然不现实。如何才能让旅游业构建更健康完善的产业链，健康协调发展？这是值得景区和地方政府深思的问题。专家指出，发展旅游业，“门票经济”不可取，“产业经济”更靠谱，免门票可以刺激消费，可以让吃、住、行、游、娱、购等要素均衡发展。在这方面，江西的积极探索提供了绝佳的镜鉴。

江西送出10亿元大礼包

在江西旅游形象宣传片中有句广告词：“江西风景独好”。

为庆祝江西省旅游总收入过千亿，江西省旅游局日前宣布，去年12月20日至2012年1月20日，庐山、井冈山、龙虎山等江西71个主要景区免票一个月。活动月期间，国内外游客可凭借有效身份证件免交门票费进入景区游览。这是江西省重点旅游景区首次集中免票，在国内亦首开先河。

据悉，参照去年同期的旅游接待人次测算，全省累计向国内外游客赠送出约10亿元的免费门票大礼包，是力度最大的一次旅游惠民行动。旨在扩大江西旅游影响，展示江西冬季旅游魅力，拉动淡季市场升温，推动旅游产业综合发展。

江西龟峰免票首周就创同期历史新高，使龟峰“淡季不淡”，据景区管委会统计，活动月首周，景区接待游客较去年同期增长257%，旅游团队增长148%，各项数据均创下历史同期新高。

这些年，旅游业很是讲究营销，江西此举可谓是营销大手笔，意在庆祝江西省旅游总收入过千亿。更深层的用意恐怕在于，借势推介该省旅游，引领国内外游客品尝江西“冬季旅游大餐”，以期在除门票之外的旅游收入上“锦上添花”，迎来“冬天里的春天”。不管用意如何，让国内外游客真切地享受到免票措施，无疑是一种旅游惠民，值得其他地方效仿。

据江西省旅游局介绍，旅游收入突破千亿元的背后，是江西旅游产业“百花齐放”的发展态势。红色旅游领跑全国，乡村旅游异军突起，生态旅游快速推进，多业态的旅游发展模式成为江西旅游快速发展的强大动力，标志着江西建设红色旅游强省、生态旅游名省、旅游产业大省的发展战略成效显著。

“纯玩团”顾客为本将风行

近日，广州旅游市场上出现的“纯玩团”很受市民欢迎。“纯玩团”就是无购物安排的旅游团，这种无购物旅游之所以受欢迎，是因为以前各种旅游团都要安排购物，不仅使游客在购物中上当受骗，更耽误了旅游时间。

有业内人士说，现在很多导游出发前都要从旅行社领一张购物点单据，导游必须拿到购物点签单才能回旅行社。原因很简单，旅行社要分购物回扣，回扣占购物总金额的20%到30%。据说，一些导游基本工资不高，兼职导游则分文没有，而且带团是没有出差补贴的。尽管如此，导游的收入却很可观，一般都可达到五千元一个月，高的上万，当然“羊毛出在羊身上”，宰的是随团的游客。

为此很多游客改变方式，热衷于自助游。然而，自助游也有很多不足，旅游景点不熟悉，很多时间花在探路上，到了景点又没有解说，一些景点看不出个所以然来。有位游人独自去广东省圭峰旅游，由于没有请导游，回来后才知道圭峰还有一个与天坛回音壁齐名的“四声壁”。其实，假如当初请个导游，解说一下，就不会留下遗憾。但这个游人又担心：“并不是导游费很贵，主要还是怕导游使坏，搞导购，耽误时间。”

这些现象严重败坏了旅行社及导游的形象，侵害了游客的合法权益。近日，国家旅游局郑重提醒各旅游单位，希望严抓整顿、治理，严格各项规章制度，在景区、景点里面不要发生拉客、宰客的现象，不要发生强买强卖现象。四川省旅游局针对购物作出规定，川内各旅行社组织安排游人购物每两日不超过1次，每次限定在45分钟以内。海南省的无购物旅游夏令营取消了购物活动。无疑，这些都是切中时弊的明智之举。

“旅游服务质量曝光台”游客宽心

重庆市旅游局将于今年采取6大措施力保旅游安全，其中包括在重庆各大报媒推出“旅游服务质量曝光台”。重庆市旅游局监督管理处处长潘文亮介绍：“曝光台将依托于旅游局每季度开展的游客满意度调查，对重庆市27家出境旅行社进行游客满意度排名，每个季度在曝光台上进行公布。”这样做，对旅行社自然有很大的促进作用，督促他们不但抓好安全工作，也提高服务质量，同时，排名也能给想参团旅游的市民提供参考。

据了解，该游客满意度调查将采取国家旅游局的相关考核指标体系，涉及导游服务、住宿标准、旅游车辆服务等多个方面。同时，曝光台还将公布重庆市4A级及以上景区的旅游综合服务满意度排名，并对重大的旅游安全责任事故进行曝光。

措施中还包括了星级饭店的消防安全加强、豪华游轮及水上安全工作的加强、景区智能化建设、推进旅行社责任险统保示范项目、依托可视电话系统建立应急救援体系等。景区智能化建设将在今年继续实施，其中包括进行景区实时监控、设立智能报警器、设置游客用于自救的日常安全用品等，这将大大保障游客在景区游玩时候的安全。

重庆市推出“旅游服务质量曝光台”，对保障旅行社和广大游客利益，促进旅游业健康发展都会大有裨益。

“旅游开放日”创造全新体验

近日，首都旅游产业发展联席会在北京正式成立，联席会议第一次会议通过设立“旅游开放日”意见，鼓励北京地区政府部门和企事业单位设立旅游开放日。北京市旅游委负责人介绍，今年上半年，北京市政府将作为首批试点单位对公众开放。同时，还将有几十家具备条件的单位试点开放，基本涵盖各个行业。

有评论认为，从旅游产业发展角度来看，政府部门和企事业单位设立旅游开放日，势必会极大地丰富、拓展北京的旅游资源以及相应的旅游形式和内涵。此外，设立旅游开放日在社会公共治理、政治文明层面上，是“一种非常值得肯定、赞赏的发展和进步”。

如果设立不同的旅游开放日主题，在不影响正常工作的前提下，将单位内部各部门主要工作流程，分主题、分阶段让公众现场观摩、参与和体验；或是在开放日设立“领导接待日”，让公众与政府部门领导面对面交流、座谈。这对公众和游客来说，显然是非常难得的经历。唯如此，“旅游开放日”才能真正成为旅游产业发展的创新之举，才能彰显其产业发展之外在政治、经济、社会、生态文明建设和国际交往中的重要作用。

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