争抢金饭碗资料图一份意外曝光的工资表让公务员收入这

争抢“金饭碗”资料图

一份意外曝光的工资表，让公务员收入这一敏感话题火速升温。近日，在全国召开的地方两会上，为公务员加薪的呼声不断，然而，公务员是厚养还是薄养，由于其背后牵扯太多政治道德、现实经济、体制机制，而显得愈发纠结……

2月10日下午，一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站遭遇网友围观。因其查询密码设置得过于简单，很快有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2001元至4000元之间，以致有跟帖者大呼意外。

就在前一天，湖北一位镇党委书记还在向媒体感叹，每月工资2400元，“打工的都挣得比我多”。

一份意外曝光的工资表，立刻引发有关公务员收入的敏感话题。

近日召开的地方两会上，给公务员加薪的呼声此起彼伏。而来自网民的声音，却明显意见相反。社会现实的复杂性，在公务员到底该不该加薪这一敏感话题中，体现尤甚。

“ 国考 ” 与叫苦

“一元钱就能吃饱吃好，能够吃到：A餐：烧鸭、尖椒萝卜、菜心；B餐：花生焖猪手、尖椒萝卜、生菜，配汤是鸡骨草猪汤”。媒体披露某机关食堂餐饮标准后，马上有人讽刺说，公务员群体离“吃饭不要钱”的“共产主义”仅有半步之遥了。

或许正是这份令人艳羡的“福利”，令公务员可获得的实际利益，在坊间引发无限遐想。

据统计，2014年度公务员报考人数超过130万，除了大专、本科生，报考者中不乏研究生、博士生。被称为“国考”的公务员考试，其受欢迎程度不言而喻，但面对那位镇党委书记一句“打工的挣得都比我多”的抱怨，无疑暴露出在不少公务员眼中，这个岗位无异于“围城”。

河南一家媒体，近日分别对普通民众和基层公务员做了一个调查，结果显示，超六成受访民众羡慕公务员，六成受访公务员称有过辞职念头。

一边抱怨公务员越来越难当，一边却“咬住青山不放松”，甚至大把的年轻人依然将公务员考试作为未来就业的首选。究其原因，无非是公务员金饭碗的稳定以及隐性福利让人吃了颗定心丸。

李海从西安的一所大学毕业后，求职四处碰壁，最终下定决心考公务员。“找份稳定工作不容易，公务员考取的希望虽然也不太大，但稳定是一切，父母希望我尽快能安定下来。”

城外的想进来，城里的叹鸡肋。公务员的“围城”感在从严治吏的政风中，却越来越明显。

“往年过年时，发的各种年货都吃不完，今年不仅钱没了，连东西也都不发了，真的很廉洁啊。”陕西某市政府一位公务员向记者直言，过去这一年，能明显感到“油水”少了。

在交通运输部某直属海事局工作的葛星谈道，2013年，自己的基本工资有所降低，一些正常的加班费被扣减，津贴大不如前，过年过节的米、油等福利也消失不见，“我们单位双职工家庭的收入基本降至往年一人的收入水平”。

这并非孤例，福利减少成为中国公务员的年度记忆。刚刚过去的一年，伴随一道道中央禁令，公务员系统内叫“苦”声日渐高涨，其中不少人声称各种福利和收入明显减少，涨工资的集体诉求再次被舆论聚焦，却争议四起。

工资与福利

“每年物价都在涨，但公务员的工资10多年没涨过了。”日前，在安徽省两会民革分组讨论中，来自黄山的江近生委员说起了这个问题，“我工作40多年了，每个月工资也就几千块。公务员也要养孩子讨老婆。 ”听到这，不少委员笑了。

在广东省十二届人大二次会议上深圳代表团的讨论中，多位代表呼吁给公务员加薪。

“给公务员涨工资”，在近日召开的地方两会上，成为热议话题。一些人大代表、政协委员也呼吁给公务员加薪。但这并没有获得太多大众认同。

一位北京的公务员直言：“千万别提‘涨工资\’这茬啊，越提越不给涨……”

媒体日前抽样2000条网民发言显示，反对公务员涨薪的意见超过半数，占据62.3%。这与“超半数公务员认为自己工资待遇低”形成鲜明对比。

10年来，公务员工资一直未动，而每一次有关给公务员涨工资的呼吁，几乎都会引来社会舆论一片质疑之声，而长时间不涨工资，又在公务员队伍中激起抱怨连连。

对此，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员、人力资源研究室主任高文书分析，在收入分配差距较大的背景下，舆论担心会进一步扩大收入差距；同时，很多人都认为公务员已是高收入群体，不仅工资高，还有一定灰色收入，不应给他们提高工资。

“灰色收入也不是每个公务员都有，只有那些真正掌握实权的领导才有可能有，我们这种小公务员，哪来的灰色收入？”陕西某市税务部门的一位王姓公务员说，“再怎么整风，过年的时候，该送的礼照样得送到领导手里，只是更隐蔽了而已。”

把腐败官员与普通公务员混淆，这是来自公众认识的误伤。然而，实实在在的公务员隐性福利，恰是造成这一误伤的关键所在。由于养老双轨制，公务员的退休金比企业人员高很多一直是社会舆论关注的焦点。加之，对公务员购房的各种明暗补贴、子女教育等普通百姓头疼的事项上，或多或少的便利、福利，都加重了公众对公务员收入含金量的评估。

“如果涨工资的话，就应该剥离其他一些不应该享受的福利。”国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰指出，这是一项配套的系统性改革。

规则与权力

无论如何，公务员薪酬体系到了需要动手术的时候了。

在新近召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，人社部部长尹蔚民透露，“2014年，我们将深化公务员分类改革，建立专业技术类和行政执法类公务员管理制度；完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。”尹蔚民说，“在县以下机关全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题。”

从2006年7月开始，我国公务员实行阳光工资制度。实行“阳光工资”，清理、整顿机关公务员津贴、补贴、奖金等众多“隐性”或“灰色”收入，统一公务员的津补贴发放标准，以此消除公务员收入的地区差、行业差。

然而，在实际执行中，地区差、行业差并未如愿消除的基础上，同一部门中，晋升无望也成为小环境中，体制人的集体困惑。

前述陕西某市王姓公务员就告诉记者，自己任职副科已经8年之久，从副科到正科这一小步，依然遥遥无期。“没关系，想晋升很难。有些人，给领导当司机，最后空降来都直接是正科。再过几年，年纪再大点，就又没戏了。”记者采访中发现，越是在二三线的中小城市，公务员晋升的关系网越是复杂深厚。

晋升难连带着收入增加难，同时也难以激发基层公务员工作效率。分析指出，一些有才能的公务员得不到应有的赏识和待遇，反映出当前干部体制改革的紧迫性。

人社部劳动工资研究所研究员刘军胜称,“对于广大基层公务员来说,能够从普通科员最终晋升至正处、正厅级官员的毕竟是凤毛麟角,大多数人晋升机会有限。”

基于这样的事实,专家透露，新一轮公务员薪酬改革,将把激励重心更多放在级别和专业技术职称上来,实行级别与工资待遇挂钩的政策。但由此延伸的问题是,如果相应的级别与职称考核未能做到足够科学合理,规则被权力之手把弄得“翻云覆雨”的事,难言不会大面积发生。

自1993年我国开始实施国家公务员制度以来，从“铁饭碗”到“金饭碗”，这一群体备受追捧。在新一轮公务员收入改革中，如何平衡政治道德与现实矛盾，使得公务员这一庞大群体在从严吏治的过程中，既能发挥人才积极性又能让薪酬控制在合理的公众视野中，仍然有太多挑战。

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