如何从根本上防范户外探险风险——加大违规成本 探索有偿救援

【事件回放】

7月10日晚，外地青年王某违规进入黄山风景区未开发开放区域，被困于四周悬崖峭壁的朱砂峰顶。接到救援电话后，黄山风景区紧急启动应急预案，组织人员架绳攀岩展开救援，次日上午成功解救被困者。

黄山风景区管委会副主任程光华：

近年来，驴友在各地景区未开发开放区域探险被困的事屡见不鲜。为营救遇险驴友，救援人员冒着巨大风险，当地也为此付出大量人力、物力。在黄山风景区，每年有多起类似事件发生，其中前几年还有一位民警在参加救援时不幸殉职。

户外运动的风靡，带动了户外探险热，也引发了安全、环保、防火等诸多问题。黄山作为著名的山岳景区，未开发开放区域范围大、监管难；虽然非游览区周边均设立了警示牌，但依然有少数驴友违规进入。由于这些未开发开放区域山高林密、沟壑纵横，贸然进入极易迷路被困、出现意外，且救援难度大、成本高。

目前，我国对驴友探险活动及其监管没有相应管理规定，一旦出现意外基本都是无偿救援；驴友几无违规成本，无形中助长了违规探险行为。另外，许多驴友没有受过专业培训，缺乏户外探险的基本经验甚至必要的装备，也加大了遇险的几率。

国内外一些景区早有对遇险驴友实行“有偿救援”的做法，我个人觉得有推广价值。毕竟探险救援需要专业人员和投入，有偿救援可以减少公共资源浪费，更好地教育和警示违规探险者。当然，无偿救援和有偿救援应该有明确的界定，且任何情况下必须遵循“安全第一、科学施救”的原则。同时，有偿救援需要建立人性化、可操作的一系列配套机制，收费要经物价部门核准，合理适度，不能漫天要价。对暂时无力承担救援费用的驴友,可由救援单位先行垫付，通过双方协商或法律等方式解决。

从根本上防范户外探险风险，必须由立法机构制订相关的法律法规，规范户外探险行为。各地相关景区也要设立醒目标志，警示各类风险。具体到黄山风景区来说，应尽快出台《黄山风景名胜区管理条例》实施办法，对违规进山、航拍机山间飞行等行为明确具体监管处理措施，并通过听证等方式，探索建立救援保险机制，最大限度兼顾游客安全和景区利益。

本报记者 吴江海 整理

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