政策到户 扶贫到人 有进有出黄山精准发力打好脱贫攻坚战

本报讯（记者 吴江海）记者从黄山市扶贫部门了解到，该市推行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，综合运用产业扶贫、旅游扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、智力扶贫、兜底扶贫等举措，持续推进扶贫攻坚。截至今年底，该市预计贫困人口将由2011年的15.32万减少到6万左右，贫困发生率下降到5%左右；贫困地区农民人均可支配收入由4年前的5564元提高到突破万元，90%以上的贫困村年集体收入超过2万元、半数以上超过10万元。

到2011年底，该市3个省级重点县“脱贫摘帽”后，仍有贫困人口15万多，涉及6个县区83个乡镇153个贫困村。对此，该市逐村梳理、逐户造册、逐人登记，全面开展贫困情况调查，逐户建立清单，实行动态管理，防止贫困人口“被退出”“被遗漏”和“轮流坐庄”。

在摸清家底的基础上，该市因地制宜、多措并举，以产业扶贫为突破口，每年整合10多亿元用于贫困村基础设施建设，改造、新增通村公路500多公里，为资本进入、产业发展创造了条件。该市引导贫困村通过入股、参股、租赁、出让等形式，加快村级资源与外部资本嫁接，增加集体和农民收入；对生态脆弱、资源匮乏的区域，整合地质灾害治理、水库移民、土地复垦等政策，实施易地搬迁扶贫，涉及贫困人口1.5万多人。

从2012年起，该市设立1000万元市级专项扶贫资金，将扶贫开发纳入政府绩效考核，全面建立包保帮扶机制，重点开展“百村千户双联”工程，对40个市级贫困村实行市、区县、乡镇三级联手帮扶；选派650名干部驻村帮扶，实现贫困村帮扶干部全覆盖。今年，该市包保单位和干部帮助贫困村发展增收项目600多个，实施劳动力就业培训2万多人次，争取资金5000多万元。

该市发挥旅游城市优势，在30个重点贫困村实施“整村推进+旅游扶贫”，在村庄环境美化方面紧扣景区标准、在基础设施建设方面突出满足游客进入需要、在古民居保护及房屋修缮方面注重植入接待功能，让2.8万贫困群众通过发展旅游实现稳定脱贫。同时，依托生态物产优势，大力发展茶叶、苗木、水果、菊花、盆景、中药材以及皖南花猪等精致特色产业，打造“一村一品”或“一村多品”专业村，并制定政策支持农村电商发展。目前，该市半数以上贫困村初步具备特色主导产业，农产品网上销售额达2000多万元，惠及4000多贫困户。

从明年起，黄山市将开展“万名党员干部帮万户”活动，将所有党员干部纳入扶贫攻坚体系，力争2018年底实现全市所有贫困村、贫困户全部脱贫。

【编后】

黄山市在扶贫开发工作中，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等关键点，精准施策、靶向发力，做到政策到户、扶贫到人、有进有出，确保了各项脱贫攻坚任务落地生根。

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