高空抛物惹祸端，咋整治？

如今城市到处都是高楼大厦，高空抛物不仅影响环境卫生，而且危及市民生命财产安全。近年来，高空抛物引发的民事纠纷甚至伤人案件时有发生，空中“飞来横祸”让不少市民心有余悸。日前，记者探访合肥部分小区——

本报记者 孙海涛

高空抛物时有发生

据媒体报道，今年3月21日夜里21时许，合肥四川路滨湖新园小区附近，一名老人散步回家途中，遭遇高空抛物，头部被砸伤。随后，在现场找到一个木质酒盒，比较重，怀疑是楼上有人扔下的。

丁香家园社区居民张秀芳也有过同样的遭遇，现在想起来仍心有余悸：“前几天，我带孙子在小区楼下玩，突然有包东西从天而降，里面全是烂菜叶、鸡蛋壳等垃圾，差一点砸着小孙子。”当时她被吓得不轻，可抬头往上看，却找不到是哪一户扔的。

跑市场销售的公司职员陶玉刚告诉记者，去年他在临泉路一小区租住一楼的房子，刚住不久就发现有人从楼上往下丢东西。 “烟头、塑料袋、剩饭剩菜、卫生纸、水果皮、饭盒等，什么垃圾都有，隔三岔五就从楼上扔下来，非常讨厌，令人作呕。 ”他说起这事，仍怒气难消。 “更可气的是，你根本不知道是谁干的。从此，我再也不住一楼了。 ”

在全椒路社区下辖的和平盛世小区，物业管理员朱启红告诉记者，这里是高档住宅小区，最高的楼层达36层，100多米高。 “小区里高空抛物现象依然存在。几年来，虽然没有出现过重大伤亡事故，但也让我们提心吊胆。 ”他告诉记者，尤其是夏季和冬季，刮风下雨时，他们总担心居民楼发生高空坠物。所以天天关注天气预报，及时告知业主，或在电梯里、小区宣传栏内张贴告示，甚至拉横幅提醒居民：不要在阳台上晾晒被子、放置花盆、鱼缸和咸货等物品，以防被大风刮落，伤及过往行人，提醒居民关好门窗，不要高空抛物，乱扔垃圾。

“有居民曾向物业反映被高空抛物砸中过，幸好无大碍。我们平时也会挨家挨户劝告居民，不要从窗口乱扔东西，不要在阳台上放置花盆等物品。”朱启红说，小区住的人很多，谁也不会主动承认往楼下抛过垃圾，没出大事最后都不了了之，“目前寒冬到了，天气变冷，有些居民为了省事，懒得把小件垃圾如纸杯等顺手带到楼下，而是不经意间就从窗户抛出。 ”

据统计，今年以来，合肥市发生数百起高空抛物事件。记者走访时了解到，发生高空抛物比较多的，以老旧小区、城中村和刚刚交付正在大规模装修的小区、以及回迁小区居多，高空抛物、高空坠物的种类也较多，小到一个废纸团、垃圾袋，大到花盆、砖头、空酒瓶等，最多的还是各种生活垃圾。

引导市民提升素质

随着城市建设的发展，市区高楼林立、人群密集。 “高空抛物伤人事件在很多城市都发生过，城管、社居委、小区物业除了加强宣传，也都束手无策。”高新区蜀麓中心杨林社区书记陈圣林无奈地说。

他还告诉记者，高空抛物不仅污染环境，还可能砸坏楼下的车辆，有的甚至导致人员伤亡。为杜绝这类现象，杨林社区将近期各地发生高空抛物的新闻报道做成展板，放在小区出入口，提醒广大居民和住户注意防范。同时，大力宣传国家物权法、《侵权责任法》等法规，明确高空抛物者应承担的法律责任，并在辖区的学校课堂上讲解高空抛物、坠物的危害性，通过家长和孩子的传播，将安全教育融入整个小区。

为遏制高空抛物行为的发生，南七街道丁香社区组织辖区内的万科金色名郡、黄山花园、南屏家园等小区物业，采取公开曝光的方式，将从高空抛下的物品拍照、打印、张贴在宣传栏上，同时还发布到业主QQ群中，动员社区居民共同谴责这种损人不利己的行为。在丁香家园小区里，记者看到每栋单元楼的入口处都贴有“多走几步路，美化我家园——高空抛物不文明”等温馨提示标语。

黄山花园小区物业部经理许晴告诉记者：“物业人员发现有人从楼上扔东西，会主动登门提醒这些业主，他们也很配合支持。”该社区书记凌睿告诉记者，很多居民还加入了监督队伍，一旦看到有人高空抛物，就在小区曝光栏上进行公布。

丁香社区还专门制定小区管理《文明公约》，开展以“守社会公德、行文明之举”为主题的宣传活动，200多户居民签订 “高空不抛物、垃圾不乱扔、花草不乱采”等文明行为承诺书。丁香社区凌书记还对记者说，通过社居委和小区居民的共同努力，辖区内高空抛物等不文明行为得到了遏制。社区还将采取奖惩结合的方式，鼓励居民争当文明市民，争创文明社区。

加强监管不容忽视

据了解，一枚鸡蛋若从4楼坠下砸中人头，能使头部红肿起包；从18楼坠下，能砸破行人头骨；从30楼坠下，能致人当场死亡。

高空抛物频惹祸端，且更令人担忧的是，由于取证难，高空坠物受害人常常陷入维权困境，处于“砸了白砸”的境地。很多市民感叹，高空抛物难阻止、难取证、难处罚，应引起相关部门的高度重视。

合肥市蜀山区城管局沙先清同志告诉记者，城管部门对环境卫生负有监督管理的职责。“只要发现有人乱扔垃圾，不管是随手扔，还是车窗抛物、高空抛物，城管执法人员就要对其批评教育，让其把垃圾打扫干净。如果事情严重，还要依法依规进行严厉处罚。 ”

不少物业公司坦言，高空抛物是小区物业管理的“软肋”。宿松路上的一家小区的物业公司负责人马成斌说：“很多被砸的受害者因为取证难、维权难，只能自认倒霉。根据《物权法》，物业应积极防范高空抛物的侵权行为，但由于没有执法权和处罚权，我们只能提醒、告知和劝说业主。 ”他还说，物业公司想通过罚款等处理方式来制止这种行为很难，而在小区安装太多监控设施也不现实。

安徽江淮律师事务所程卫东律师告诉记者，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条规定：从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能造成伤害的建筑物使用人给予补偿。他还表示，高空抛物的受害者在维权时，首先要寻找具体侵权人，如具体侵权人难以确定，则可能由整栋建筑物使用人给予赔偿。也就是说，发生高空抛物造成损伤案件，如果不能确定违法嫌疑人，那么整栋楼的居民都要承担法律责任。对于那个从楼上向下抛物的人，首先应承担民事赔偿的法律责任，如果存在故意抛物致人轻伤，或过失抛物致人重伤的情况，依据法律规定还要被追究刑事责任。此外，如果是物品从高楼上被风吹下致人损伤的话，物品的所有者要承担相应的民事赔偿责任。

“不管砸中的是人还是车辆等，只要从高层楼房上抛出的东西，对受害者人身及物品产生损害，都可比照这条法规给予赔偿，也可以到法院进行起诉。 ”程律师说。

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