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阶梯气价渐行渐近

来源:安徽日报 2015-11-19 15:52   https://www.yybnet.net/

近日,合肥等地陆续举行听证会,推进居民用气实行阶梯价格制度——

本报记者 范克龙

保基本促节约居民用气阶梯价格年底落地

“气价改革应该充分考虑大多数人利益,稳定基本用气价格,我赞同方案一”“我认为应该充分考虑独立采暖用户的需求,体现差异化,我赞同方案二”……

11月10日,在合肥市居民阶梯气价听证会上共有8名代表赞成方案一,13名代表赞成方案二,最终方案年底前将公布实施。根据此前合肥市物价部门发布的公告,此次听证会公布了两套阶梯气价方案。方案一:第一阶梯气价保持稳定,依然为2.33元/立方米,年用气量0~360立方米(月均用量不高于30立方米),覆盖用户92.3%;第二阶梯价格为2.80元/立方米,年用气量360~720立方米(月均用量不高于60立方米);第三阶梯价格3.50元/立方米,年用气量720立方米以上部分。

方案二:第一阶梯价格调整至2.40元/立方米,年用气量0~360立方米(月均用量不高于30立方米);第二阶梯价格2.88元/立方米,年用气量360~1080立方米 (月均用量不高于90立方米);第三阶梯价格3.60元/立方米,年用气量1080立方米以上部分。

合肥市物价局副局长王磊介绍,此次阶梯气价方案按保基本、促节约的原则,第一档用气量覆盖90%以上家庭用户,充分考虑居民基本生活用气需求;同时按1︰1.2︰1.5的比例拉开梯度,充分体现天然气资源稀缺程度,抑制过度消费,引导居民合理用气、节约用气。

国家发改委相关通知要求,深化资源性产品价格改革,全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度,2015年底前所有已通气城市均应建立居民生活用气阶梯价格制度。

安徽省16个市,除黄山尚未开通天然气管道外,其余15个市都已经发过阶梯气价听证公告,合肥、安庆、蚌埠、铜陵等城市已经召开或即将召开居民阶梯气价听证会,其他城市正在加紧推进中,年底前相关方案将全部公布实施。 ”省物价局服务价格处副处长梅菁说。

企业负担趋重销售价格与采购成本倒挂

“老百姓调侃听证会就是涨价会,逢听必涨。但是涨价的理由是什么,很多人都不清楚。 ”一位与会代表说。

“天然气到户销售价格由井口气价、长输管道运输价格、省内短输管道运输价格和城市配气管网价格构成。”合肥市物价局商品价格处副处长黄先国介绍,经过成本监审,2014年合燃集团城市配气总成本为3.3亿元,销售天然气3.8亿立方米,单位配气成本0.87元/立方米 (不含增值税)。而每立方米居民用气采购成本为1.555元,加上6%的供销差率,13%的增值税,居民天然气单位成本为:1.555/0.94+0.87×1.13=2.637元/立方米。“现行居民天然气销售价格2.33元/立方米,而供气成本2.637元/立方米,相当于每供应1立方米天然气企业要亏损3毛钱。 ”

合肥市区目前共有2家天然气经营企业:合肥燃气集团有限公司、合肥中石油昆仑燃气有限公司。其中合燃集团主要承担合肥市区供气与燃气储配、燃气管网建设、运行维护等业务,目前共有燃气用户118万户,覆盖了除滨湖区以外整个合肥市区。

“销售价格与采购成本倒挂,企业负担重。 ”合燃集团副总经理张家安说,目前居民用气价格2.33元/立方米,非居民用气价格约4元/立方米,实际上相当于燃气企业和工商用气户对居民用户实施补贴,因此居民用气量越大,企业补贴越多,负担越重。

合肥所需天然气均需从外部输入,气源主要来自西气和川气。近年来用气量迅速增加,其中冬天供暖用户用气量带来了较大用气负荷。“小锅炉使用液化天然气,能耗非常大,一个燃气炉一天的用气量可达20立方米,相当于一家人一个月的用气量。 ”安徽建筑大学副教授王造奇说。

九成家庭影响不大未来将建价格联动机制

气价调整关系千家万户,按照目前公布的两套阶梯气价调整方案,将会对居民生活产生哪些影响呢?

据合燃集团2014年统计数据显示,92.3%的用户月均用气量在30立方米以内,属于第一档气量范围内。按方案一测算,这92.3%的用户约83.39万户,不增加用气成本;按方案二测算,第一档调整至2.40元/立方米,每立方米增加0.07元,按每户月用气量30立方米算,相当于每月增加2.1元支出。 “无论哪种方案,对绝大多数家庭影响不大。 ”黄先国分析。

对于低收入群体、人口较多家庭、学校、养老福利机构等特殊群体,方案将充分考虑,继续实行气价优惠政策。如人口较多家庭(5口人及以上),每年可持户口本到城市燃气企业申报,经燃气企业核实确认后,第一档用户用气量基数每年增加60立方米。

此外,合肥市价格主管部门还提出建立天然气价格联动机制,将销售价格与上游天然气价格挂钩,当上游气价或管输价格调整时,天然气到户销售价格可同向作相应调整,有涨有跌,建立市场化的价格机制。居民代表王雪松认为,实行阶梯气价后,还应该完善相应的配套服务,如建立超档预警机制,提醒用户用气量即将超档,给用户充分的时间调整用气量。

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