精准发力稳增长

黄山市以问题引导改革，以改革推动发展，积极探索创新驱动、提质增效、百姓受益的发展路径——

【编者按】

省委九届十三次全会吹响了推动新常态下新发展、展现新形势下新作为的动员令。学习贯彻全会精神，全省各地紧密结合实际，狠抓既定决策部署的落实，推动了各项工作的有力开展。

“为政贵在行”。叫响实干兴皖最强音，谱写美好安徽新篇章，关键是按照“三严三实”要求，以坚定的政治态度、科学的方式方法、昂扬的精神状态、严格的责任到位，共同实干，务求实效。本报从今天起推出各地典型，宣传报道实干兴皖、狠抓全会精神落实的经验和做法。

■ 本报记者 吴江海

8月28日上午，黄山现代服务业产业园区正式启动“向上·徽商创业园项目”，这是省政府日前批复该产业园总体规划后，徽商和浙商联手重点打造的创业园区。当天下午，首届众创发展论坛在黄山市举行，来自国内众创领域的有关专家学者、企业家等与会人员，以“商帮携手、众创驱动”为主题，共同探讨黄山众创发展特色模式。

今年以来，黄山市以问题引导改革，以改革推动发展，以提高经济发展质量和效益为中心，积极探索创新驱动、提质增效、百姓受益的发展路径。截至6月底，全市完成战略性新兴产业产值76亿元，同比增长13%，占规上工业产值的27.5%。

做好生态保护和产业发展结合“文章”——

推动特色产业发展

“目前许多化纤厂、服装厂购买的pet粒子成品都是进口的，每吨进价达1.7万元，而我们的产品每吨销价只有7000元。”黄山鑫赢再生资源有限公司总经理卞英喜介绍，公司今年新上的pet粒子加工项目，回收游客丢弃的废旧矿泉水、饮料瓶作原材料，年产值可达2亿元，既加快了企业转型升级，又保护了生态环境。

今年以来，黄山市针对旅游城市实际，以发展实体经济为根本，在生态保护和产业发展结合上下功夫，发挥特色农业“接二连三”的优势，举全市之力建设黄山经济开发区等九大园区。

同时，出台并落实《促进重点产业发展“1+N”政策体系》，通过设立投资引导基金、产业发展基金、中小企业还贷应急资金、自主创新资金等，搭建产业资金运作平台，引导新型工业化、现代服务业、特色农业等实体经济发展，重点扶持电子信息等七大优势产业、绿色食品等四大战略性新兴产业集聚发展基地、科技创新型中小微企业以及具备各层次上市条件的企业，加快推进永新股份绿色包装基材研发生产、奇瑞黄山房车制造等150个园区重点项目建设，确保年内完成工业投资100亿元。

作为海内外驰名的旅游区和徽文化的核心发祥地，黄山市利用全国服务业综合改革试点、皖南国际文化旅游示范区等平台，抢抓国家促进旅游消费、合福高铁开通等机遇，加快旅游、文化、生态“三位一体”融合发展，推进旅游与文化、体育、养生、研学等深度结合，推动以传统观光向休闲度假转变的黄山旅游 “二次创业”，打造区域旅游中心城市和国家级旅游信息服务业集聚基地。

打造皖南国际文化旅游示范区——

推进重点项目建设

7月8日，连接屯溪区、徽州区和新城区的城市快速通道项目开工建设，这是黄山市基础设施重点建设项目，也是该市与中铁四局共同出资合作的第一个PPP项目，建成后将推进该市城区一体化，改善居民出行条件，带动沿线经济发展。

今年8月，黄山市出台《促投资稳增长深入推进项目工作实施意见》，全面开展重点项目建设“百日攻坚”活动。该市按照“开工一批、推进一批、竣工一批”的要求，加大项目跟踪服务力度，落实重点项目市级领导联系包保、“四督四保”、“建账销号”等制度，全面推进294个投资额在5000万元以上的重点项目建设，确保昌辉新区等80个续建项目按期竣工投产，中建材新材料产业园等50个新建项目年底前全面开工，黄杭铁路等65个在建项目10月底前全部达到时序进度，并深度谋划旅游轻轨等一批后备项目；加快123个列入省工业转型升级计划的重点技改项目建设，力争9月底完成工业技改30亿元。该市将围绕特色农业、新型工业、现代服务业特别是皖南国际文化旅游示范区建设等方面，谋深谋细谋实一批重大项目，确保储备项目不少于1000个、总投资3000亿元以上。

黄山市树立精准招商、产业招商理念，紧盯环渤海、长三角、珠三角、海西等重点区域，瞄准央企国资、高端外资、优质民资等重点领域，选派多支小分队外出驻点招商，举办电子信息、机械制造等专题招商，围绕困难企业进行存量招商。今年来，黄山市政府与中铁四局、农发行安徽分行、邮储银行安徽省分行、安徽民航机场集团、中国移动安徽公司、省信用担保集团等签订了战略合作协议。到7月底，新签内资项目347个，协议投资额249.3亿元，到位资金79.2亿元，其中新签亿元以上项目70个。

深入挖掘现代服务业就业潜力——

推行民生优先保障

7月26日，黄山市首个专业化电子商务创业园在屯溪区建成开放，吸引了经营土特产品、文化艺术、旅游、生活服务等当地多家企业入驻。运营总监李宏臻介绍，该创业园建有企业孵化、会议培训、休闲互动、物业服务、政府业务指导、实体线下展示等中心，旨在为电子商务创业群体提供一个综合性多元化服务平台。

黄山市发挥旅游城市优势，深入挖掘现代服务业就业潜力，把扩大就业作为保障和改善民生的根本之策，出台加快推进大众创业的实施意见，为培育众创空间、推进大众创业提供有效政策支持。设立创业专项扶持资金，以贴息、补贴、奖励、风险补偿等方式扶持创业；对高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员、复转军人以及残疾人等新创办科技型、现代服务型小微企业，给予一次性初始创业补贴；对县级以上各类创业大赛获奖入围项目落地转化，提供启动资金资助。同时，支持创业担保贷款发展，鼓励多元投资建设创业孵化园区，对各类民营创业企业给予一次性用工补助，确保全年城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。黄山市扎实推进民生工程建设，到8月上旬， 35项民生工程完成投资23.88亿元，占年度计划84.9%。

“各级领导干部带头转作风、接地气，全力谋发展、惠民生，是检验‘三严三实\’教育成果的标尺，也是落实民生优先保障的关键。 ”黄山市委主要负责人表示，结合谋划“十三五”发展，全面落实上级重大决策部署，认真践行“四个全力推进”，激发全民创业创新热情，努力提升经济总量规模、结构层次和质量效益，确保完成全年目标任务。

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