居民作主直选社区“当家人”

今年下半年，全省社区统一进行“两委”班子换届。充分调动基层群众自治的积极性，健全公开、透明的换届选举机制，切实保障社区居民自治权利，是选好配强社区“两委”班子的关键——

本报记者 丰静

踊跃参与 直选率达98%

9月7日，对于蚌埠市经济开发区菱湖社区居民来说，具有特殊的意义。这一天，社区居民将投下神圣一票，直接票选社区新一届“当家人”。

社区广场上热闹非凡。一大早，社区老党员沈爱华就手持选民证来到投票点，通过展板了解12名候选人基本情况和简历。此次票选采取差额选举方式，社区居委会主任正式候选人2名，应选1名；社居委副主任正式候选人4名，应选3名；社居委委员正式候选人6名，应选5名。

上午8时，选举正式开始。社区党支部书记周勇按照既定议程，清点选民人数，通过了监票人、唱票人、计票人，宣读了 “换届选举办法”。 12名正式候选人与现场选民集体见面，其中正、副主任候选人分别发表竞选演讲。随后，正式投票开始。

“平日里社居委为居民服务，任务挺重，希望有更多的年轻人参与到社区工作中来。 ”沈爱华看到不少候选人学历高、年纪轻，很是满意，拿起选票认真填写，郑重地将手中选票投入票箱。最终，曹媛媛等9人高票当选。

与以往不同的是，和沈爱华肩并肩坐在选民投票区的还有蚌埠市委书记、市长等8位市级领导干部，他们同样以普通选民的身份投上了一票。 “7月下旬，蚌埠市全面启动社区‘两委\’第三次统一换届工作。为推动基层民主政治建设，市四大班子主要负责同志和所有副市级以上领导干部都积极参加所在社区的选民登记，并参加选举投票。 ”蚌埠市民政局副局长石艳告诉记者。

通过领导干部的引导示范，让更多的居民了解和珍惜法律赋予的民主权利。 9月5日至9月9日短短5天时间，蚌埠市154个社居委全部圆满完成换届选举工作。除3个社区因整体拆迁实行居民代表选举外，全部实行社区居民直选，直选率达98.1%。

公开透明 全程阳光操作

“社区居委会换届，是城市基层民主生活的一件大事。社居委班子由社区居民选举产生，要对社区居民负责，受社区居民监督。 ”蚌埠市委负责同志表示。

严肃换届纪律、规范法定程序，确保了换届选举的公信力。走访中记者看到，差额选举、无记名投票、公开唱票、现场宣布选举结果，在换届选举过程的每个阶段和环节，蚌埠市都严格按照法定时间发布公告，让选举全程阳光操作、接受监督，确保选举全过程公开透明，确保工作依法、平稳、顺利进行。

为对社区换届工作进行有效的监督，蚌埠市各县、区从具备一定政治素质和法律知识的人大代表、政协委员、离退休干部、专家学者等社会各界人士中，遴选了216名社区换届选举工作观察员，对154个社区换届全过程进行观察监督，并细化出8类27条观察内容，对观察员进行专门培训，使观察员有效地对换届选举的每个阶段、每个环节实施有效监督。

社区“两委”换届选举工作启动以来，蚌埠市各县区、街道（乡镇）、社区采取发放“公开信”、张贴标语条幅、编发简报并利用报纸广播电视及新媒体等，加强宣传引导。市、县两级累计培训各级各类换届工作骨干人员2400余人次。

所在社区的广大党员积极参与换届选举工作，主动做社区换届的 “带头人”“宣传员”“联络员”，使得换届选举选民登记率达到59.8%，投票率达到81.9%，创历史最高纪录。

选优配强 赢得居民认可

社区是贯彻党和政府各项政策的“最后一公里”。然而由于历史原因和工作性质，社区“两委”班子普遍存在学历结构、年龄结构、性别结构、来源结构不合理的问题。

“既要尊重选民意愿，又要拓宽选人用人渠道，实现换优换强，换届选举前，各县区做了大量工作。 ”石艳介绍道。龙子湖区委组织部会同有关部门，对街道上报的151名党组织初步人选进行了审核，其中9名初步人选因不符合条件被取消候选人资格。市属三县和淮上区候选人以优秀大学生村官、退伍军人等群体中的党员为主体，城区重点以取得社工师资格、大专以上学历、有一定经验且比较优秀的社区工作人员和党务工作特定岗位人员中的党员为主体，确保社区换届“有人可选”。

在换届选举前，蚌埠市蚌山区面向全市公开招聘23名社区工作人员充实到各社区，为社区“两委”换届补足了人选来源。最终除两人不适应社区工作外，其余21人均高票入选社区“两委”班子。

此次社区换届，蚌埠市共选举出社居委成员889人，平均年龄40.5岁，较换届前下降了5.2岁，男性和大学生比例明显提高，有社会工作师职称的人员增加82人，有一技之长的人员增加190人，43.7%的班子成员居住在本社区。

原本在外地企业从事财务管理工作的青年刘义超，赢得了宏业村街道第一居委会居民的信任，成为社居委副主任。 “选举前的1个多月时间，我参加了社区文明创建工作，挨家挨户宣传文明创建，一个楼道一个楼道地帮助居民清理垃圾和小广告。事实证明，只要不怕琐碎，真正深入群众，就能赢得居民的认可。 ”

“今后，我们将动员和引导更多的年轻人关心社区事务，让他们积极参与社区组织的与居民生活相关的公益活动中来，将社区打造成温暖的大家庭。 ”石艳说。

日前，作为合肥市蜀山区第一批试点社区民主选举居委会“观察员”制度的稻香村街道黄山路社区，开始了换届选举工作。本报记者 杨竹本报通讯员 陈珉 摄

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