政府资金引导 实现“四个转变”黄山一揽子新政促重点产业发展

本报讯（记者 吴江海）9月17日，黄山市政府集中公布促进重点产业发展一揽子政策，并启动“政策进园区”宣传活动。黄山展硕半导体科技有限公司财务总监李平波说，市里出台的一系列扶持政策，针对性、操作性强，含金量高，可促进企业有效利用资本市场、财政性资金、银行信贷资金，拓展融资渠道，加快调结构转方式促升级。

黄山市此次出台的一揽子新政，包括《关于加强政府性资金引导促进重点产业发展的意见》以及基金、解决企业融资、促进重点产业发展、招商引资优惠政策等四大类12个专项文件。黄山市政府负责人介绍，这些政策吸纳整合了近年来上级以及市里陆续出台的扶持民营经济发展、促进企业上市、科技创新及现代服务业、新型工业化、农业产业化和茶产业发展等既有的专项政策，突出对电子信息、文化创意、装备制造、绿色软包装等七大重点产业，绿色食品、汽车电子等四大战略性新兴产业集聚发展基地，以及科技型企业和中小微企业的重点扶持。

该市专门设立了产业引导基金、天使投资基金以及企业上市专项奖补、中小企业还贷应急、鼓励银行加大信贷投放、科技创新扶持、促进服务业发展、促进新型工业化发展、促进特色现代农业发展、招商引资等专项资金，总盘子约5亿元。与以往不同，这些专项资金改变过去“撒胡椒面”式的直补惯例，采取竞争性申报、预算管理和总量控制等做法，对新型工业、现代服务业、特色现代农业等重点产业和招商引资项目、科技型企业，采用基金投资、财政资金“借转补”、事后奖补等方式予以扶持。通过 “拨款变投资”“资金变基金”，实现由事后为主转向事中事前介入为主、分散使用转向集中使用、无偿使用为主转向有偿使用为主、直补企业为主转向创造外部环境为主的“四个转变”，发挥财政资金 “四两拨千斤”的作用。

今年，该市还相继与邮储银行安徽省分行、农发行安徽省分行、交通银行安徽省分行等金融机构签署战略合作协议，举办了多场银企对接会，缓解经济下行环境下企业融资难、融资贵等多重压力。截至7月底，该市人民币贷款余额547.39亿元，比年初增加21.19亿元，同比增长8.3%。

【编后】

面对经济下行压力加大的形势，黄山市坚持因地制宜、创新驱动，坚持重点突破、整体推进，坚持市场主导、政府推动，通过顶层设计、政策引导，明确政府性资金的扶持方向、扶持范围、扶持方式和运行监管，促进重点产业和战略性新兴产业集聚发展，充分调动市场主体的积极性，培育和催生了经济发展的新动力。

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