农产品集散地，怎样把好安全关？

进入夏季，鲜活农产品质量的好坏，关乎百姓餐桌安全与否。管住批发市场，就是把住农产品进入消费环节的最后关口——

■ 本报记者 夏胜为抓批发市场，牵住安全“牛鼻子”

进入夏季“高温模式”，食品安全检测马虎不得。“经快检，这批西芹酶抑制率超过警戒线，农药残留超标！ ”在合肥周谷堆农产品批发市场，检测员冯飞日前抽检时发现问题，立刻通知蔬菜部负责人。管理人员拿着检测报告火速赶到涉事货主摊位，查到问题西芹共有500公斤，当即监督货主将所有西芹退市。检测报告上，货主签字认可。市场快检、及时退市将问题农产品堵在扩散前。

同样是在批发市场，发生于蚌埠的销售未经检疫巴西牛肉案，被列入2014年安徽省食品药品监管十大案例。蚌埠市食药监局在肉联厂批发市场检查时发现，部分商户销售的鲜冻肉类产品无中文标签，未能提供检疫证明。外文标签显示，产地为巴西，且生产日期在国家检验检疫部门禁止进口巴西牛肉期间。由于当事人行为涉嫌犯罪，案件移交公安机关。

蔬菜农残超标、肉制品未经检验检疫、化学制剂催生 “白胖美”豆芽等等，危害食品安全现象时有发生。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由食药监部门监管。杜绝类似现象、堵住问题食品流向餐桌，食药监卫士应切实担起监管责任。

“农产品批发市场，处于从田间到餐桌全过程监管的 ‘咽喉\’，承前启后、位置关键。 ”在省食药监局局长徐恒秋看来，批发市场是输出食品安全风险的易发环节，抓好“大市场”监管就是抓住了流通环节食品安全监管的 “牛鼻子”。由此，安徽省今年将“一大两小三重点”作为食品安全监管抓手，其中“一大”就是食用农产品和食品批发市场。

抓责任主体，

确保经营规范化

省食药监局相关工作人员调研发现，与一般食品流通监管相比，食用农产品还存在一些难题待破解。如目前法律法规没有对食用农产品流通设定许可，监管部门无法通过设置经营主体准入门槛，来降低质量安全风险；全省农产品批发市场和大中型农贸市场共有1375个，一些市场开办者落实管理责任不到位；食用农产品产地准出和市场准入衔接不到位，有些地方农产品未经检测就上市，有的大市场里经营户索证索票不到位。

省政协委员何世荣认为，一些农产品产地、批发市场检测手段落后、检测经费不足、检测人员素质不高，在实施严格的产地准出及市场准入制度上存在问题。

为破解问题，抓住“牛鼻子”，省食药监局前不久召开全省系统视频会议，专题推进食用农产品和食品批发市场食品安全监管。会上，合肥周谷堆农产品批发市场、黄山屯溪农产品批发大市场等开办者作为典型介绍好做法。

合肥周谷堆农产品批发市场现有经营户2000余户，年成交量达到299.5万吨，交易辐射半径达400公里。为做到食品安全规范化经营，该公司每年度对每个经营户设诚信经营分30分，每违规一次扣分扣保证金，直至取消仓铺经营权。去年12月，有经营户因销售走私牛肉被监管部门查处，市场方扣除经营户保证金5000元，并上调仓铺租金20%，警告再违法将取消经营资格，震慑全场。市场还建成肉菜流通追溯体系，买卖双方持卡交易，卡片既是储值卡，又记录交易信息，形成了来源可追溯、去向可查证、责任可追究的追溯链条。如前所述，该公司每天抽检150例左右样品，禁止问题产品销售。

黄山屯溪农产品批发大市场，建立经营户档案，做到一户一档，亮照经营；通过定期消毒，严格保证市场环境卫生；要求蔬菜批发商在进货时向供货方索要合格证明或产地证明，交市场管理人员保管。一批市场开办者在市场内筑起规范化食品安全防线。

抓全程监管，打通“最后一公里”

在何世荣看来，杜绝不安全农产品进入市场，一方面要抓好产地准出，确保可追溯，强化生产者安全意识；另一方面要加强市场准入管理，落实索票索证制度，加大抽检力度，实现食用农产品产地准出与市场准入制度的有效衔接，促进食用农产品全链条监管形成合力。

“把市场开办者、经营者的主体责任落实到位，建立农产品流向监控和追溯机制，将有效防范和减少风险隐患。 ”省食药监局食品流通监管处副处长陈俊杰表示，食药监部门正以这种思路抓好大市场监管。

多条禁令出台。省食安办、省食药监局去年就加强食品批发市场监管专门出台意见，明确提出：进入批发市场经营的食品，要随附检验检测合格证明，未取得任何质量证明的，未经市场开办者抽样检测合格，不得入市销售；经营食用农产品的批发市场要建立检测室，对入市产品进行必要检验；经营者要做到亮照经营，如实记载交易品名、产地、数量、流向等内容；各级市场监管部门实行网格化监管，每月至少安排1次抽检，发现问题及时查处；同一产地、同一食用农产品连续2次抽检不合格的，该产区的相应品种6个月内禁止进入市场销售。

“让好的制度、好的措施落地生根，开花结果，绝不能以文件代替落实。 ”徐恒秋表示，按照计划，今年各地锁定重点规范经营的批发市场共有224家，通过规范化建设，形成一批样板，推动流通环节食品监管上台阶。食药监部门将提高日常检查、跟踪检查、飞行检查的频次，督促基层抓落实、抓整改，解决制度“最后一公里”问题，真正保证食品安全。

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