盘活农村集体资产探新路安徽为农村产权交易建市场

■中央人民广播电台记者 刘军

安徽省面对村级集体经济发展缓慢的难题，试点组建农村产权交易中心，无偿为农村集体资产流转提供交易平台，探索盘活农村集体资产的新路子。

江凯是安庆老峰镇的普通农民。这两年，他所在的老峰镇大量土地被征用，由土地资源转化来的货币性资产和房产，使得镇里各个村的集体经济迅速壮大。随着当地成立村级股份经济合作社，将集体资产折股量化分配给全部村民，江凯的身份也发生了变化：“我们现在都是合作社的股民，都持有自己的股份，居委会里面集体资金是怎么用的、安不安全、怎么运营我们都非常关注，在我们监督之下，也比较放心。 ”

到去年底，安徽共有79个村完成了农村集体产权股份合作制改革试点，量化集体资产7.06亿元，9万多个 “江凯”摇身一变，成为可以直接获得财产性收入的股东。但在中国农村改革发源地的安徽，像这样的村并不多。截至2013年底，安徽全省有48.7%的村当年没有经营收益。如何让农村的土地、山林、水面活起来？安徽省将出路放在搭建农村集体资产流转交易平台上。在马鞍山农村产权交易中心，今年3月上旬，通过电子竞价方式，马鞍山博望镇农业综合服务公司300亩水面五年承包经营权经过多轮竞价，最终成交价溢价率超过三成。这让马鞍山市公共资源交易中心业务二科科长谷丽直呼没想到：“这个项目起拍价是105万元，最后成交价是142.5万元，溢价率为36%。这个地块当初拿过来进行流转的时候，它的初始愿望价格是700元每亩每年，最后达到了将近1000元。所以说这个溢价率切实给农民带来了好处。 ”

而真正没想到的是广大农民，通过开展农村集体产权交易，让市场来对集体资产定价，他们拿到的是真金白银，直接分享到市场经济的红利。

目前，安徽在合肥、马鞍山、黄山等地先后组建了农村产权交易中心，无偿为农村集体资产流转提供交易平台，探索盘活农村集体资产的新路子。除此之外，县级、乡镇一级的农村产权交易场所更加普遍。 2014年，安徽省完成产权交易5500多宗，产权交易金额达6亿多元。安徽省农委副主任陈卫东介绍说，随着农村集体产权制度改革在全省范围内相继铺开，安徽农民将会得到更多的财产权利。

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