黄山市汤口镇山岔村办旅游引来烦恼村民不断投诉 领导连连叫苦

■ 本报记者 胡明兵

实习生 陈凡 文/图

黄山区汤口镇山岔村依托村民组山场资源，开办以瀑布为主景观的旅游景区，旅游公司办起来十余年，最近遭到了村民投诉：黄山九龙瀑旅游服务有限公司 （下称九龙瀑公司）存在违法违规经营行为。

3月20日，记者赶赴当地调查了解此事。

董事多年不改选

对公司的经营班子人选，以及村支书当董事长，有村民提出了意见。

山岔村民反映，按照公司法等相关规定，有限责任公司的董事会应该每三年选举一次，可九龙瀑公司自打成立至2014年，十余年来没有改选过董事会，董事长长期由村支部书记担任，总经理也没有改选过，他们很不满意。

记者了解到，按公司法规定，有限责任公司董事任期不得超过三年，可以连选连任。

3月20日，记者来到九龙瀑公司，该公司程春雷总经理向记者介绍，九龙瀑公司是2003年按照汤口镇政府、山岔村委会共同起草的公司章程组建的，是有限责任公司，有两个股东，山岔村田段村民组和苦竹溪村民组，两村民组以组集体山场入股，以河为界，共有2380亩，田段有1380亩，苦竹溪1000亩。公司旅游经营以九龙瀑布为主景观，其中九龙瀑全长600多米，落差360多米，位列黄山名瀑之首。九龙瀑公司的经营利润由两村民组五五分成，每年分红一次，村民每人每年可获二三千元不等的红利。

董事长由山岔村党总支书记兼任，副董事长是两个村民组组长兼任，每个村民组另外再选出一个董事，由这五人组成董事会。

公司自2003年成立到2014年，程春雷一直担任总经理，董事会也一直没改选过，因为村书记连选连任，董事长也就没有换过。程认为没改选的原因很多很复杂，主要原因是村民组人数众多，开会难度大，选举难度大。但在2009年时，曾经进行过一次董事会成员的推选，推选的结果是原班人马继续担任董事会成员，直到2014年底，董事会进行了改选。

法理民意难兼顾

采访中有村民反映，有一个董事在2014年的改选中落选，但田段组另一个董事，没经村民（股东）同意，擅自返聘他回来当会计，无视大家意见。记者了解到，村民所指的落选被返聘的董事是胡某，原系公司副总兼会计，返聘他的就是公司经理程春雷。

对此，程春雷解释道，胡某原本在公司负责营销，营销人才的培养对公司至关重要，营销工作不是谁想干都能干，谁干都能干好的。 “对我返聘胡某，部分村民有意见，四处上访。我在董事会及新一届公司经营班子会议上说，如果有谁能把他的担子挑起来，我就不另外聘人了，可是没人能挑起来，根据规定，作为总经理，我是有权利聘任副总经理或者财务负责人的，但村民不跟你说这些，他有意见就去上访！ ”

程春雷所说的权利来自公司法，该法规定，“有限责任公司可以设经理，由董事会决定聘任或者解聘，经理可以提请聘任或者解聘副经理、财务负责人。 ”

还有村民告诉记者，九龙瀑公司财务状况不公开，很混乱。对此，汤口镇党委王书记表示，九龙瀑公司的财务每月都公示一次。在去年换届选举前，区纪委、审计局对该公司进行了审计，没发现公司财务有问题。但记者将情况反馈至村民时，村民仍坚持认为公司财务有问题，不相信审计部门的审计结果，这令公司领导也很无奈。

公司法精神难落实

虽然根据公司法规定，总经理有权聘任经营人员，但要落实到九龙瀑公司这样的村办企业中，还是有难度的。汤口镇党委王书记告诉记者，因为九龙瀑公司的两大股东是两个村民组，而村民组又是由几百个村民组成，村民意见不一。按照规定，公司经营班子应该由董事会选拔聘任，但村民不同意这么办，最后不得不由村民选出一个经营班子。

记者了解到，有限责任公司一般都设有董事会，董事会下面有一套经营班子，经营班子由董事会聘任组成。但九龙瀑公司董事会在选聘经营班子成员时，却遇到了村民的反对，在2014年底由村民选出新的董事会成员后，2015年初又由村民选举产生了由6人组成的经营班子。

程春雷告诉记者，根据规定，有限责任公司要召开股东会，但九龙瀑公司的股东是两个村民组，所以，股东会基本等同于董事会，“总不能把两个村民组的村民都当做股东请来开会吧，股东会很难开。遇到重大事项，公司就邀请两个村民组的村民代表、村民组的妇女组长、村民组监管员、党员等参加会议。 ”说到底，九龙瀑公司就是村民组自己的企业，每个村民都有份，但这种有份不是说每个村民都要来参与经营管理，公司的经营管理有其自身规律，如果每个村民都来说三道四，每人想法不同，那公司根本没法经营下去，程春雷很感慨的表示。

图为村办旅游景区入口。

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