解封——216户居民土地心结

开栏话

为深入推进第二批党的群众路线教育实践活动，省高级人民法院组织开展了此次“群众路线在法院”系列采访活动。本报记者随同采访团赴安庆、黄山、马鞍山等地中基层人民法院，为你带来这些法院在利民、便民、惠民等司法为民方面的新经验、新成就。

6月16日，在安庆市华棋小区内，小区业主们排着长长的队伍，等待着领取房屋土地证。在领证现场，除了国土资源部门的颁证人员外，还有安庆市中级人民法院的多位执行法官忙前忙后。“等了10年，没想到土地证送到了家门口，真应感谢法院为我们216户居民了结了一桩心事。 ”小区业主李同基说道。

2004年，在安庆市四达房地产开发公司开发的“华棋小区”，李同基购买了一套107平米的住房。第二年拿到房产证后，李同基便赶到国土部门办理房屋土地使用权证。然而却被告知，其所在的“华棋小区”无法办理土地证。随后的日子里，李同基与小区业主代表们先后去建委、国土等部门几十次，还是无法办理土地证。为此，李同基还与小区业主们商量聘请律师提起诉讼，但20余万元的诉讼费用，意味着每户要1000多元，李同基与牵头的业主退缩了。2006年，李同基终于获知，土地证无法办理的原因在于，开发商将小区的土地使用权抵押了出去。原来，早在2004年，安庆市四达房地产开发公司便与中国建设银行股份有限公司安庆菱湖路支行，签订一份780万元的借款合同，四达公司以其办公楼、华棋小区的土地使用权以及该土地上的在建门面房、住宅房为抵押担保。 2005年四达公司经营恶化，在支付完100万后无法清偿余下到期债务。 2005年11月，菱湖路支行起诉至安庆市中级法院后，法院对四达公司用于抵押的办公楼、门面房、住宅房等进行拍卖，拍得438万用于偿还银行债务。根据建行申请，法院又对抵押的土地使用权依法进行查封，后又5次向法院申请续封，最近一次续封到期日为2014年11月14日。土地使用权被查封，国土部门因此无法启动土地证办理程序。

今年1月，在获知216户的办证诉求后，安庆市中院责成执行局进行审查，研究如何予以处理。经调查走访、查阅卷宗材料，承办法官发现，此时四达公司无任何其他财产，企业营业执照被吊销。在银行方面不同意申请提前解封的情况下，要想为216业主办证，只剩下“由法院依职权解封”一条路可走。但法院主动依职权解封该宗土地，是否会损害银行权益，是否有法律依据，成为摆在法官面前的难题。安庆市中院执行局召开合议庭，经评议认为，根据《物权法》“地随房走”原则，购房户在善意购得该宗土地之上的房屋后，土地使用权就应该转移到购房户名下；且法院依职权解封该土地，对银行并无影响，因为该土地已盖房并销售，本身无法处置，在事实上已经“执行不能”。最后，经院审判委员会研究决定，2014年5月24日，安庆市中院作出执行裁定书，正式解除对涉案土地使用权的查封。“银行不表示放弃自己的债权，但表示理解、尊重法院的裁定。 ”安庆市中院执行局局长张胜说，在裁定作出过程中也多次与银行进行了沟通。

在开展党的群众教育路线实践活动中，安庆市中院将清理积案作为“为民服务”的重点和突破口，通过开展“党政机关执行人民法院生效裁判专项积案清理”、“涉民生案件专项集中执行活动”等，采取司法拘留、罚款、限制出境等措施，先后执结涉党政机关案件41件，结案标的额900多万；执结涉民生案件68件，标的额645万多元，执行到位率90%以上。·本报记者袁中锋·

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