黄山谭家桥镇探路“组财村管镇监督”盯紧“钱袋子”让村民放心

“每花一笔钱，都要有包组村干部、会计以及镇分管领导签字，最少要经四五个人手。 ”5月7日，黄山区谭家桥镇中墩村墩上组组长胡家生如是告诉记者。自5月起，该镇正式推行“组财村管镇监督”的财务管理模式,以破解村民小组“三资”监管难题。

谭家桥镇副镇长王明华介绍，该镇共有4个行政村，49个自然村。目前，该镇所有的村级财务已实行“村财镇管”，但村民组的财务管理仍待规范。特别是近年来，随着部分村组集体山场流转以及旅游开发进程加快，组集体收入渐增，群众对加强这一块监管的呼声日高。

据悉，2011年，该镇东黄山村4名村干部因侵占村民组财产被检察机关查处。该区检察机关由此发出检察建议，要求该镇健全制度堵塞“三资”管理漏洞。鉴于此，谭家桥镇决定于今年5月份正式推行“组财村管镇监督”模式。要求对村民小组财物实行村级管理、镇级监督,并在坚持村民小组资产所有权、资金使用权、财务审批权不变和坚持村民小组作为基本核算单位的会计主体法律地位、理财机制不变的基础上,进行“三资”的清理、核查和整顿。

中墩村支书丁国强告诉记者，根据镇里的要求，村干部要对联系的村民组资产、资源、债权债务关系及合同管理等工作进行全程监审，严格审核把关村民小组财务支出、资源处置、工程项目建设等业务活动。对于村民小组的重大开支、项目投资等,还要由村委会转报镇“三资”服务中心进行审批监督。

相比以前，现在村民组花钱手续要“麻烦”多了。胡家生说，墩上组早就执行此制度，该组每年公益林补贴以及竹林承包收入在16500元左右，现在共有5万余元资金全部存在镇农经站专户上，按需支取。 “今年元月份水利设施维护花了8000元，先由经办人签字并写清事由，然后由村民代表按规定人数证明签字，再经村民组长审批签字、包组村干会签、镇分管领导签字，最后才到农经站拿到钱。此外还要将支出情况列表公示。 ”

对于村民小组长的审批权限也有详细规定，如费用支出在400元以内，非生产性费用开支在200元以内的由村小组长一支笔审批；费用支出在400元-1000元、非生产性支出在200-600元的由村民小组组务成员及村民代表等人证明，村民小组长审批；费用支出在1000元以上，非生产性费用支出在600元以上的由村民小组户代表会议或小组全体村民会议讨论决定再由村民小组长审批。

省农村合作经济经营管理总站副站长张晓明认为，谭家桥镇的做法“是在新时期村组集体‘三资\’管理方面进行的积极有益探索。 ”要想管好村民组的“钱袋子”，最主要的是把握好民主管理的原则，在村组内部实行民主理财、账目公开，在村组以外强化上级监管和财务审计。对一些条件成熟的地方，也可采取委托代理的方式进行管理。

通讯员 唐德有 本报记者 程茂枝

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