九华山风景区:强化森林防火意识 保护生态文明旅游

近日，中国社会科学院范子烨教授对黄山森林防火的建议，引起了九华山风景区管委会的高度重视。九华山风景区管委会结合实际、专题研究、落实措施，进一步加强生态资源保护，加快生态文明建设，并倡导全社会增强对森林保护及防火的共识。

九华山是以佛教文化和自然风景与人文圣境为特色的国家级重点风景名胜区，境内植被茂密、生态良好，核心景区有5000多常驻人口。多年来，风景区始终坚持“安全第一、预防为主”原则，突出源头管理，强化监管责任，加大防火设施投入，深入开展宣传教育，全面排查整治火灾隐患，不断提升景区火灾防控能力。截至目前，连续27年无森林火灾，零伤亡事故，得到上级党委、政府及林业主管部门的一致肯定，为旅游事业长足发展创造了良好环境。

高度重视 目标责任到位

九华山风景区党工委、管委会高度重视森林防火工作，将其作为事关景区旅游资源保护、旅游经济发展和社会和谐稳定的头等大事，摆上重要议事日程。根据工作需要，及时调整充实森林防火指挥部成员单位，管委会主要领导亲自挂帅，分管领导牵头协调，班子其他成员全员参与。 2008年，建设森林防火远程图像监控及决策信息系统，实施殡葬体制改革，划地建设集中安葬区，分批迁出林区坟墓；2009年，在全国率先发布香烛标准，积极开展文明燃香活动，并专门出台《关于进一步加强森林防火工作的决定》；2010年伊始，从每张进山门票、索道票提取0.5元，建立森林防火专项基金，森林防火基础设施建设纳入“十二五”发展规划和林业发展总体规划。每年防火期来临之前，召开全山性工作会议，对森林防火安全工作早发动，早部署，早安排。层层签订责任状，将森林防火工作列入年度目标考核，严格督查、严格管理、严格考核、严格奖惩。进入防火期，每天发布森林火险等级和预警；久旱天气，及时发布禁火令，进入紧急状态，严禁一切野外用火，昼夜值班巡逻，全力强化火灾防范。各部门各单位全面落实森林防火责任制，管委会领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包山头地块，划定责任区，一级抓一级，层层抓落实，责任到人，真正实现森林防火目标责任制无缝对接、无缝落实。

形式多样 宣传教育到位

多年来，九华山风景区坚持把宣传教育作为森林防火基础性工作来抓，因地制宜，因人施教，深入开展立体化防火宣传，通过简报、墙报、电视、宣传车、宣传册、手机短信等手段多层次、多形式进行宣传普及，组织宣传专员进村入户宣传森林防火法规，讲清讲透森林火灾的危害性，普及森林防火基本常识和应急避险知识，提高广大群众防火安全意识。景区门票、索道票、缆车票上印制“进入景区请注意森林防火”、“旅游线路请不要吸烟、野炊”等温馨提示；主要旅游线路和人员密集地段设置中、英、韩文字禁止吸烟；中小学开设森林防火专业课，印发《致景区中小学生家长的一封信》，组织开展森林防火“小手牵大手”、“六个一”、森林防火演讲、作文比赛等知识教育活动；规定旅行社、宾馆饭店、导游带团必须履行防火宣传义务，签订“森林防火承诺书”，向客人讲解森林防火知识；防火期来临前和冬至、春节、清明等重要时段，层层召开森林防火动员会，责任落实到人；高火险天气，电视台滚动播出防火标语，开通“防火剧场”，人口密集场所发布森林火险通告。

加大投入 基础设施到位

风景区森林防火工作在强化人防的基础上，十分注重物防、技防、生防，将四者有机结合。将森林防火电子系统纳入数字九华山建设范畴，投入数千万元资金强力推进。建成防火指挥控制中心，安装森林防火远程视频监控系统，建立数字视频信号监控指挥网络，充分运用现代电子技术，远程数字化采集影像资料，实现对全山森林资源的全方位实时监控。2009年3月，森林防火远程图像监控及决策信息系统通过验收，实现森林防火数字化管理。此外，从2008年起，建设生物防火林带工程，在山脊、小班、林地边缘、地类分界种植防火树种，筑建林火阻隔长城。花台景区建立防火“器材库”，配置防扑火装备。 2011年，全面启动高山森林防火水网工程。到目前，主要景区景点都配齐灭火机、油锯、水枪、灭火弹等器材，储备防火物资，重要地段建设乡镇、村望火楼（哨），开挖消防水池，护林人员配备对讲机，实行GPS定位管理。

创新机制 监管服务到位

九华山风景区坚持森林防火“关卡”前移，强化野外火源管理，注重从源头上截断火患。实施严格的生产用火许可证制度，认真执行五100%野外火源管理制度。在进山路口、寺院、墓地等地段，增兵设卡、站岗放哨，严禁火种进山。强化“五类人员”管理，落实监管人员，明确监管责任。加大巡山护林密度，划分区域，落实专人包干看管。高火险期，严禁一切野外用火，对敏感区域、重点地段死看硬守，加大火情 望频度，全天候24小时不间断观察林情。适时开展森林防火大检查，多部门联合检查整治火险隐患，派出督查组，确保整改措施逐条落实到位。景区对各大旅游线路、九华街区全面实施“禁烟”，核心景区全面实施禁止燃放烟花爆竹。借助全国文明燃香试点活动，规范整顿香烛市场，取缔超体量、超标准香烛，整治寺庙燃香点。景区先后出台《九华山风景区森林火险预警响应暂行规定》、《九华山风景区处置森林防火应急预案》、《九华山风景区扑救森林火灾预案》，景区机关、单位、乡镇、村（社区）、企业等基层单位和寺庙都相应制定专门应急预案。结合景区实际情况，建立起以公安消防、护林队、民兵预备役为骨干专业防火队伍，乡镇、社区（农村）、索道、缆车、客运、宾馆、联合体以及大型寺庙分别组建义务消防队。九华山风景区还突出森林防火的联防联治，强化齐抓共管，在“青、贵、石、九”地区建立森林防火联防机制。同时，与毗连地区的乡（镇）、村、林场建立稳定的联防协作关系，订立多层次联防公约，分工分片负责，共同做好大联防区森林防火工作，特别是在防火期野外用火管理、打击违章用火等方面，采取联合行动，集中整治，规范用火行为。消防战士严阵以待。大型户外消防宣传牌。在中小学生中开展消防安全知识教育。处处提醒游客注意消防安全。

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