信访文件也需“普法”

本报讯 黄山市政协常委、民革党员黄明利日前致电反映，目前，在基层，信访法律性文件的宣传力度相对较小，群众知晓率不高，不能发挥应有的作用。为了使信访更好服务于百姓，维护正常信访秩序，预防和减少信访中的缠访、闹访，黄明利建议省政府及有关部门将信访法律性文件学习宣传纳入六五普法规划。

黄明利说，我国自1995年推行信访工作制度化以来，先后制定、修改、出台了一系列信访方面的法律性文件，这些法律性文件不仅是我国特色法律体系的重要构成部分，也是信访中互动各方应遵循的行为准则和规范。加大对信访法律性文件宣传可以使信访人明确了解信访中什么可为、什么不可为，从而使信访人趋利避害，增强事前风险防范意识，尽可能避免缠访、闹访及其它违法行为的发生；使信访秩序走上规范和稳定。

黄明利说，目前我国正处“六五”普法阶段，普法具体内容中央没有统一要求，由各地根据当地实际状况确定，但强调了要有针对性和实效性，强调了对中国特色社会主义法律体系的学习宣传。显然，宣传信访法律性文件是完全符合六五普法规划总体要求的。

为此，黄明利建议将《国务院信访条例》，《安徽省信访条例》，公安部 《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》及《治安管理处罚法》等涉及信访的法律性文件列入“六五”普法规划。

黄明利具体建议道，由普法办、信访局、公安局联合编写一份信访法律性宣传页或宣传册，内容要通俗易懂。还可以采取丰富多样的形式和方法宣传，如举办专题学习会、报告会；组织普法小分队深入农村、社区宣讲；通过媒体（电视、广播、报纸、网媒）宣讲；充分利用社区、农村固定的宣传栏宣传，等等。

（赖柳华 本报记者 何小龙）

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