——芜湖标准化菜市场“生存难”扫描（上）标准化菜市场如何跨越地摊式管理

图为全省首个标准化菜市场，号称“芜标NO.1”的黄山西路菜市场，现如今市场内拥堵严重。 记者 陈洁 摄

□本报记者 王磊

2006年全省首家标准化菜市场在芜湖市黄山西路投入运营，标志着事关芜湖“大民生”的“小市场”进入了标准化的时代。如今29家标准化菜市场遍布全市，记者在采访中却发现，部分高规格建设的标准化菜市场陷入地摊式管理，标准化菜市场想要实现标准化生存难在哪里？

芜标NO.1遭遇标准化尴尬

作为全省首个标准化菜市场，黄山西路菜市场号称“芜标NO.1”，开业时风光一时。而如今，黄山西路菜市场怎一个堵字了得。记者在门口就遇到了车辆围堵，电动车、自行车、摩托车以及大小三轮车随意停放，行人只能从“障碍”中穿行。走进菜市场第一感觉还是拥堵。水果摊、蔬菜摊外溢严重，把本来宽敞的通道挤占得只剩下一半空间，个别摊位甚至还把电动车停在了过道边。通道地面潮湿有水，散落着菜叶等垃圾。废弃物得不到及时清理，整个市场的气味让人忍不住掩鼻。在开放式的垃圾集中区旁边，一堆看起来长期未得到清理的垃圾就堵在楼道口。

与商务部发布的《标准化菜市场设置与管理规范》对比,黄山西路标准化菜市场早已标准不再。比如，规范要求菜市场主通道宽度不小于3米，购物通道不小于2.5米；活禽经营区应相对独立，与其他经营区间隔不得小于5米。与后期管理不足，混乱的市场秩序相比，商户退租则是黄山西路菜市场更大的困扰。

“现在菜市场铺位有一半是空置的，市场经营困难，对商户的违规行为只能采取容忍态度。” 芜湖万达市场经营管理公司物业部主任刘邦金认为，市场经营困难是受到周边两个骑路市场的冲击，商户在骑路市场不用缴摊位费，菜价自然便宜一些。因为铺位租不出去，物业资金紧张无法进行市场管理，市场秩序乱又影响商户入驻，形成了恶性循环。“现在菜市场能够生存才是最重要的。”

四星级管理助推农产品流通示范

与黄山西路菜市场截然不同的是，2012年投入运行的滨江山庄菜市场提出了四星级管理标准。记者在菜市场周边看到了自行车、电动车、三轮车不同的停车区，车辆摆放有序。在菜市场闻不到异味，购物通道宽敞干净，商品分类齐全规整。环境卫生是菜市场管理中最大的难点，市场管理者把保洁业务外包给了第三方物业公司，每天对保洁情况进行量化考核。安排专人每天巡查，对占道经营一经发现立刻劝止。滨江山庄菜市场秩序井然，成功入选农产品现代流通综合试点项目。

“购物环境好，我们买菜放心，而且我们也不好意思在这里乱扔东西。”采访中，很多市民表示在标准化菜市场买菜很舒心。记者随即走访了天香苑、新都花园、镜湖新城等标准化菜市场，发现菜市场管理各有不同，但充足的硬件只有配上后期的管理，才能赢得消费者的认可。

“标准化菜市场不仅体现在硬件完善上。一个市场的繁荣与完善的运营管理密不可分。菜市场究竟该如何管，目前还缺少具体规范。”芜湖金旅公司一位负责人介绍说。该公司是镜湖区下设的国有企业，负责管理镜湖区滨江山庄菜市场等10家标准化市场。

探索从如何建到如何管理

市区菜市场建设和老旧市场改造是芜湖市民生工程的保留项目，2009年以来市区共新建29座标准化菜市场，改造、整治了26个老旧菜市场。从如何建到如何管理，芜湖市一直在进行探索。“菜市场有其公益性的属性，如果只是外包给物业公司管理，物业公司以盈利为目的，再加上缺少硬性的规章制度约束，标准化菜市场难免陷入黄山西路式的尴尬。”市商务局市场体系建设科长蒋宗华说。

记者认真翻阅《标准化菜市场设置与管理规范》，发现这只是一份整体上的硬件标准，对建成的菜市场该如何管理并没有明确要求。据了解，已经有不少城市出台实施办法，对标准化菜市场进行量化管理，形成了可借鉴的经验。芜湖市镜湖区成立国有金旅公司对标准化菜市场进行专业管理，把菜市场管理量化为市场安全、环境卫生、设施维护、市场矛盾调节等十项目标管理体系，推行“121”复合式管理工作模式。日前，全国城市农贸中心联合会会长马增俊率队来芜对农产品现代流通综合试点项目开展绩效评估，对芜湖市菜市场建设和管理探索表示认可，认为可以进一步总结推广。

蒋科长介绍说，在探索管理机制方面，市政府已召开专题会议明确今后新建菜市场产权归属政府，逐步推广由专业国有公司对辖区内菜市场进行统一管理的办法，这将有利于推动芜湖标准化菜市场实现标准化生存。

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