努力健全工作机制 切实履行政协职能

黄山市屯溪区政协主席张旦星

党的十八大和十八届三中全会特别提出了协商民主的概念，并强调人民政协是协商民主的重要渠道。区县一级人民政协是我国最基层的政协组织，做好区县政协的工作，最大限度地为促进基层民主政治建设，促进基层完善决策民主化、科学化机制，营造团结和谐的社会氛围，助推地方经济社会科学发展发挥作用，是每个基层政协工作者的光荣职责。

强化自身履职意识

人民政协在长期的发展和实践中坚持团结和民主的主题，并逐步确立了政治协商、民主监督、参政议政三大职能，这是党和人民赋予各级政协组织的使命和责任。各级政协组织作为人民政协履行职能的载体，肩负着同样的职能。但由于各级党委政府承担的工作职责和任务不同，各级政协组织的组织架构也存在差异，尤其是基层区县政协组织差异性更为突出。这就决定了区县一级政协组织既有各级政协共有的工作内容，又有基层政协自身的工作特点，必须结合自身实际开展工作。只有通过积极拓展工作思路，创新工作方法，不断增强履职意识，才能因地制宜主动作为，才能开拓进取干出特色。

坚持和规范会议制度

会议是人民政协履行职能的主要形式。人民政协的会议主要包括全体会议、常委会会议和主席会议。全体会议，是政协每年履行职能最重要的形式，要抓住三个环节：一是邀请党政主要负责人参加政协委员联组讨论会听取委员的发言；二是邀请政府班子成员到会听取委员的大会发言；三是将全会期间委员在讨论发言中提出的意见和建议进行归纳整理分类，以报告形式送党委、政府参阅。常委会会议，是政协全体会议闭会期间履行职能的主要形式，应坚持每年不少于四次，并规范每次会议的基本内容。主席会议，主要负责处理常委会重要的日常事务，要坚持每月召开一次，每次会议可安排邀请一家政府部门通报工作情况，以达到知情参政、协商议政和建言监督的目的。

发挥专委会基础作用

政协专门委员会是在常委会和主席会议领导下，组织委员开展经常性活动的机构。专门委员会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要平台。专委会工作要从制度化、规范化、程序化建设入手，一是明确工作任务，每个专委会的工作必须涵盖会议学习、专题调研、委员视察、社情民意征集等基本内容；二是工作要有计划有总结；三是建立专委会与党政相关部门的对口联系制度，为专委会开展工作、选择工作切入点拓展空间；四是要为专委会安排适当的基本工作经费，以助推专委会工作的开展；五是组织专委会全年工作业绩量化考核，通过考核，检查各专委会落实全年工作计划的情况。

突出委员主体作用

要将发挥委员作用列入重要的工作日程。一是加强学习培训。新一届政协委员会组成，必须安排一次全体委员的学习培训会，系统学习人民政协的基本知识，了解政协的性质和职能、委员的权利和义务，增强委员履职意识；二是建立委员联系制度。形成主席联系常委、常委联系委员的工作联系网络，通过走访交流，形成上下互动；三是成立界别委员活动小组。要有计划地组织委员开展学习、视察、调研活动，为委员发挥作用创造条件、提供平台；四是安排委员参加社会活动。如担任司法部门的监督员，参加政府的行风评议活动，参加专委会的调研活动，列席政协常委会议、主席会议等，让委员更好地知情出力；五是开展委员“双述职”和年度优秀委员评选活动，激发委员履职热情。

完善和创新履职方式

一是巩固提案工作成果。作为人民政协一项重要和比较成熟的履职形式，要重点抓住提案的提出、审查、交办、承办、督办等环节，尤其要在提高提案质量、提案协商办理、办理结果反馈等方面多做工作，推动政府部门改进和完善工作。二是完善社情民意信息反映工作。反映社情民意信息工作有着很强的资政意义，作为基层政协，一方面要广泛征集社情民意，健全征集网络，拓宽反映渠道；要经常组织委员深入群众，进社区、进村镇，了解和反映基层群众的呼声和诉求，当好党和政府与人民群众的桥梁和纽带。另一方面，要重视社情民意信息资政效果的反馈。尤其应适时组织对一些领导批示的社情民意办理落实情况开展“回头看”活动。三是创新议政建言形式和方法。如“议政建言专题座谈会”即是切合基层政协工作实际且行之有效的形式之一，是选定政府某一项重要工作作为专题，确定相关界别的委员，分别从不同角度开展调研，以此达到议政、建言、监督的履职效果。

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