建好“核心区”打造“先行区”黄山市政协助力皖南国际旅游示范区建设

跨越安徽7个地市的皖南国际文化旅游示范区，去年8月被写入《国务院关于大力实施促进中部崛起战略的若干意见》，成为区域发展多极支撑的重要一极，在示范区建设发展规划，由国家发改委上报国务院批复过程中。日前，安徽省黄山市政协召开资政会，就示范区规划建设问题进行协商建言。

会议审议通过了建议案，提出了30条富有价值的建议。黄山市委、市政府主要领导高度赞誉市政协强烈的机遇意识和责任感，以及参政参到点子上、议政议到关键处履职能力，满意之情溢于言表。市委书记王福宏有感而发：“市政协资政会，选题准、调研深入，建议很有价值。提出的30条真知灼见，市委，市政府，各区县和市直有关部门要结合实际认真吸纳，以推动皖南国际文化旅游示范区建设迈出新步伐、登上新台阶。 ”

近年来，黄山市通过实施重要节点建设、“百村千幢”工程、百家摄影点、绿色质量提升行动等一系列重大工作部署，文化旅游对外知名度日益提升，产业规模不断扩大，旅游总收入在示范区7个市中高居榜首，尤其是入境游客占了全省的半壁江山。安徽省委、省政府对黄山市寄予重托，要求把黄山打造成皖南国际文化旅游示范区 “核心区”和美丽中国“先行区”。

黄山市政协紧盯这一国家级发展战略平台，将其作为今年资政会的主题和贯穿全年的重要工作。为了开好这次会议，推进示范区规划建设这一开创性工作，早在3月份，黄山市政协就着手会议筹备工作，组建专门专家团队，成立了7个专题调研组，深入三区四县实地调研了解情况；外赴云南、海南等地学习考察文化旅游发展经验，对全市A级景区和博物馆（纪念馆）进行问卷调查；先后召开了徽文化专家、职能部门负责人、文化旅游企业经营者等各种类型的座谈会近20次，形成考察调研报告16篇，为提出高质量的建议案提供了翔实素材。

“来过黄山的游客，可能都经历过‘登山等待\’的烦恼。建议黄山三条索道下延，地轨缆车延伸，实行山上山下联动发展。这样，景区内无需换乘巴士运送游客，无需建设大型停车场，减少汽车尾气污染，避免给黄山自然生态造成长久破坏”；“适应观光游向休闲度假游转型，设立酒店准入门槛，引进国际度假酒店品牌，鼓励发展会展酒店和特色客栈，扩大中高档旅游消费比重”；“邀请高校或者旅游专门研究机构，跟踪研究黄山文化旅游，每年独立开展调查，发布评估报告，提供咨询建议”；“加快交通运营体制改革，优化市内旅游交通线路，打造无缝对接的市域交通体系”；“打破旅游‘门票经济\’现象，开发徽州古道探寻游、寻根文化游，利用温泉、野生中草药等生态资源优势发展养老、养生产业”；“顺应老徽州各县百姓呼声，推进‘绩婺回徽、徽州复名\’”……与会的常委、委员们与市直部门热烈交流互动，迸发出许多睿智之言和前瞻之策。

建议案充分吸纳了十八届三中全会关于全面深化改革的有关部署，改进创新文风，提出的30条建议受体明确，简洁务实，一目了然。黄山市政协常委会议建议：组建高规格的领导协调机构，修订《皖南古民居保护条例》，多方联动推进示范区规划实施；创新文化旅游经营机制，组建徽州文化旅游集团，联合打造文化旅游航母；改造提升旅游景区品质，打造高端演艺产品，发展新型旅游业态；加快外部综合交通建设，整合优化市内交通网络；拓展“智慧黄山”平台功能，加强徽州文化研究利用，运用孔子学院等国际文化交流机构，推动徽州文化走出国门；比照海南国际旅游岛政策，赋予黄山先行先试优惠政策，加快黄山旅游国际化。

黄山市委副书记、市长任泽锋表示，将对市政协建议案认真研究吸纳，并责成有关部门抓好落实，及时向市政协进行反馈。任泽锋说：“市政府及各部门要积极支持政协拓展工作领域，自觉接受政协民主监督，主动为市政协开展工作和委员履行职能创造良好条件。 ”

黄永晖

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