“自我革命”提能增效

本报记者 黄永礼

简政放权——

让市长的归市长、市场的归市场

合肥城区建设近年来多点开花，公交车线路调整是经常遇到的事情。 “以前每次线路变动，都要排很长时间的队，获得行政许可才能施行，费时劳神。现在简便了，只要事前备案即可进行变更。 ”说起现在的变化，合肥市公交集团负责人颇显轻松。

6月初，合肥市政府自我限权，大刀阔斧清理行政审批事项。 “经过清理，市本级原282项行政审批项目共减少131项，下降率达46%。 ”合肥市法制办负责人介绍，另有无需再由全市统筹的开餐馆、办学校等40个审批项目，下放至县市区，减少了中间流程，让公共服务更便捷。

行政审批项目清理是转变政府职能、改进工作作风的重要举措之一。 “老百姓过去对行政审批颇有怨言，不仅‘门难进、脸难看、事难办\’时有发生，而且过多过繁且不透明的行政审批，还成为吃拿卡要，甚至腐败的重要源头。 ”省社科院有关专家表示，理顺政府职能，深化行政审批制度改革，是建设服务型政府的必然。全省各级政府“自我革命”，啃“硬骨头”，努力改变政府角色“越位”“缺位”“错位”现象。

省直机关率先行动，简政放权力度逐年加大。目前，安徽省42个省直部门基本完成职权目录编制、流程图绘制，权力清单及运行情况实现网上动态公开。 “随着今年初安徽省第六轮省级行政审批项目清理的完成，省直部门行政审批项目由2006年的1224项减少到320项。”省法制办负责人介绍，行政审批事项减少达54.7%，保留的行政审批事项办理时限平均压缩51.2%。去年全年省直机关共公开政府信息104万条，依申请公开2557件，有效保障了公民的知情权。

“市长的归市长、市场的归市场”，将政府不该管的交给社会和市场，更大程度上释放发展活力，激发社会创新创业热情，为“三个强省”建设蓄积更大能量。

优化流程——

全面推行一站式审批、一条龙服务

“省级政府行政效率，安徽中部第一。 ”由国内相关研究机构发布的《中国省级地方政府效率研究报告》称，2012年安徽省政府行政效率在31个省级地方政府中排名11位，在中部地区中排名最靠前。

服务做“加法”，推动安徽省行政效率排位的逐年提升。近年来，安徽省持续推进首问负责制、服务承诺制、责任追究制等效能建设“八项制度”，着力解决影响效能的深层次问题。各地普遍开通政府信息公开网，绘制行政职权流程图，优化行政管理流程，提升机关服务水平。

“目前，共有39个部门机构、652项行政审批项目、146项便民服务项目进驻省政务服务中心。 ”省政务服务中心副主任李军介绍，审批窗口全部实现首席代表制，实行一条龙服务，15个部门、58个项目纳入并联审批平台。 “一批进口设备申请免抵税确认，整个流程批下来不到5分钟。办事效率高了，我们企业省时省事舒心。 ”6月20日，在省发改委窗口，一位私营业主在体会到行政效能的高效时发出由衷感慨。

目前，效能建设正向纵深推进，由集中整治群众反映强烈的突出问题、抓作风效率，向履行核心职能、全面规范权力运行等转变。据统计，去年，省政务服务中心共办理各类事项251万件，同比增加206.4%。各窗口单位大力实施审批流程再造，提高服务效率，即办率达90%，按时办结率 100%，办事人满意率99.98%。

“效能革命”打造的发展“环境品牌”成效日显，提高了政府服务效能，优化了经济发展环境，显著增强了地方竞争力。

改进作风———

干事创业，提振精气神

这几天，黄山市黄山区甘棠镇张家埂村的十多个养猪大户，陆续将生猪集中到由镇里投资建成的生态循环养殖示范园。“不仅解决了污染问题，还提高了养殖效益。 ”养殖户们高兴地说，这是乡镇“流动党委会”给他们办的一件大好事。

“流动党委会”开到村，现场解决村民难题。今年以来，黄山区建立“乡镇流动党委会”制度，把乡镇党委会从会议室搬到村头现场召开，解决群众普遍反映的突出问题。截至目前，该区14个乡镇党委先后到79个村、12家非公企业、11个重点项目建设基地召开“流动党委会”45次，解决实际问题48件。

改进作风，是一场“自我革命”，革庸懒散奢的“命”，革形式主义、官僚主义的“命”。乘着“五级书记带头大走访”活动的东风，各地各单位纷纷建立常态化联系服务群众机制。省直机关持续开展“百名厅局长下基层”、“万名党员便民行”等活动，提高服务基层和群众的水平。省农科院开展百名专家“树党旗、进农户、走地头、促增收”主题实践活动，有力推动美好乡村建设。

“民情日记”、“驻村夜访”、“结对共建”……各地探索开展的特色活动，有效促进作风大转变，有力提振干部精气神。桐城市建立由“两代表一委员”、企业法人代表和社会各界人士2500多人组成的动态评议人员库，监督不公正执法、不文明执法和“吃拿卡要”等以权谋私行为，目前，全市已下达督办函和处理意见函11份，7名党员干部被问责。把干部作风置于群众监督之下，把工作绩效评判权交给群众，促使各级干部时刻绷紧“优质服务”之弦。

眼睛向下看，脚步往下走，带来作风大转变。广大机关党员干部正以良好的精神风貌，和人民群众一起，为打造“三个强省”、建设美好安徽作出更大贡献。

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