全面推进提案工作科学化水平

黄山市黄山区政协饶罡明

提案是人民政协履行职能的一个重要方面，是政协委员行使民主权利、参政议政的一种重要形式，也是协助党和政府联系各方面代表人士，听取意见，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

近年来，黄山市黄山区政协积极创新工作方法，着重从提升提案质量和办理成效方面推进提案工作科学化水平，取得了一定的成效。

一、提高提案质量

一是注重广开渠道以知情明政。结合界别活动、专委活动，积极开展传达学习文件、邀请政府及有关部门负责人通报情况、召开专题座谈会和组织参观、考察、视察等活动，为委员更多地了解党政工作情况搭建平台。将各年度所有提案内容及时公开发布，并及时将各承办单位上报的答复情况也予以公示，进一步推进政务公开，加强提案办理。

二是注重树立标杆以典型引路。建立对优秀提案的评选表彰制度，对撰写出反映重大问题，有分量、有价值，采纳后产生重大效益的提案者进行表彰，逐步建立起一套完整的评选奖励制度。充分利用媒介宣传优秀提案的撰写及办理成效，拍摄并播出以提案提出和办理为主要内容的 “委员访谈”电视节目，扩大提案特别是优秀提案的社会影响。

三是注重建章立制以规范审查。根据提案工作条例规定的立案标准和审查程序，出台 《黄山区政协提案工作条例》、《政协黄山区委员会提案审立案实施细则》、《政协黄山区委员会重点提案产生和办理暂行规定》、《黄山区政协建议案办理工作程序》等审查制度，着重突出可操作性，为全面提高提案质量提供制度保障。

二、促进提案办理

一是精心开展遴选1号提案工作。黄山区政协将1号提案的遴选作为今年提案工作的重头戏。依照“选题准确、问题切合实际、建议操作性强、有一定社会影响力”等要求，筛选出数件有质量、有分量、可以办理出实效的提案，提交政协主席会议研究确定，并直接列为区领导领衔督办的重点提案。区政协在日后的提案跟踪督办中更加注重1号提案的办理情况，确保办出实效。

二是实行专题常委会协商督办重点提案制度。在认真执行区委批转的《政协黄山区委员会重点提案产生和办理暂行规定》的基础上，着重就区政协主席集体督办的重点提案的办理落实情况召开专题常委会，邀请区政府分管领导、承办单位负责人、相关提案人列席会议，听取办理情况通报，面对面答复提案人。会后形成专题协商意见，明确提出具体建议、要求和办理时限，以政协文件形式报送区委、区政府。

三是严格执行重点提案和政协建议案办理工作程序。提请区委批转了《政协黄山区委员会重点提案产生和办理暂行规定》、《黄山区政协建议案办理工作程序》，明确规定了重点提案和政协建议案的审查、产生、办理、督查等工作流程，对承办单位、督办部门的具体工作职责进行了细化、明确。如区政协提交的《关于促进我区“三丰”地区蚕桑业发展若干问题的建议案》，经有效办理，提出的4个方面的具体建议被悉数吸纳到区政府出台的《关于促进蚕桑业稳定健康发展的意见》之中。

四是创新整合多渠道促办提案。就太平湖发展方面的重点提案办理，通过组织政协常委集体视察办理情况；结合“社情民意”引起省、市领导对太平湖水质保护的关注；编写《黄山脚下太平湖》，全面展示太平湖发展历程；有针对性的赴天目湖“考察学习”对比提出具体对策，积极向区委、区政府建议出台了《关于进一步加快太平湖旅游业发展的若干意见》；2011年10月邀请省政协副主席带队赴太平湖开展专题调研，将有关问题直达省级领导层。形成了“举全区之力发展太平湖”的共识，促使太平湖成功纳入全国湖泊生态保护范畴。

五是积极探索政协提案办理情况现场民主评议模式。根据主办政协提案数量确定评议单位，就提案办理落实情况进行评议。在被评议单位认真自查的基础上，组织提案人赴被评议单位召开民主评议现场会议，查阅资料，听取汇报，察看办理现场，座谈评议，形成评议意见。区政协提案委对评议意见进行梳理、汇总，形成专题书面评议意见报经主席会议研究后，送区政府和被评议单位。被评议单位根据评议意见要求，及时制定整改方案，认真进行整改。

六是支持承办单位集中答复提案办理情况。积极支持承办单位以座谈会议形式集中答复提案办理情况，对能及时办理的做好具体安排落实，对暂时不具备办理条件的做好计划部署，并认真听取提案人对办理情况的评价和具体建议，加强“提办”双方互动，促进提案撰写质量和提案办理水平共同提升。

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