统筹界别关系 发挥平台作用

黄山市政协主席张开南

政协活力源于界别，界别活动的状况和质量直接关系到政协履行职能的质量和水平。对此，我们要认真领会中央和省委关于政协界别工作的部署要求，积极从完善制度机制、改进工作方法、提升活动实效等方面探索创新，富有成效地推进界别工作科学发展。

一、统筹界别工作的内在关系

政协界别不是一种固定的组织形态，而是政协各组成方面在专长和社会联系上的区别。发挥界别作用应处理好三个方面关系：一要处理好界别与专委会之间的关系。专委会是政协委员会的工作机构，代表政协联系一个方面或几个方面的工作，起着联系委员的桥梁纽带作用。专委会不能替代界别作用，它不是界别的归口单位和领导机构。专委会直接联系政协委员，主要是为组织委员开展日常性工作提供一个活动的平台，提供一个参政议政的通道。界别可以通过专委会了解一个时期的工作重点，有针对性地开展调研活动，对界别中反映的重点问题与专委会共同实施调研视察，并组织界别中专家、学者开展研讨、论证和咨询服务工作，形成界别集体提案或建议，为党政机关的科学决策提供参考意见。二要处理好界别与委员之间的关系。处理好界别与委员的关系主要是强化委员的界别意识，使委员认识到作为政协委员履行参政议政职责不是个人行为，而是代表着一个群体、一个界别，从而自觉地加强与所在界别群众之间的联系，积极反映所联系的那部分群众的意愿和要求，使委员履职行为更加充分体现界别的整体愿望和要求，真正成为本界别名副其实的代表。三要处理好界别与委员派出单位、对口部门的关系。政协委员不是专职的“参议员”，他来自各行各业，有的是政府官员，有的是企业领导，更多的是各行各业的普通工作者，都有自身的工作，要加强与委员单位的联系沟通，争取委员单位对委员参与政协工作的理解和支持。委员单位和与政协界别相对应的政府部门应积极支持委员参与政协界别活动，及时向该界别委员通报情况，征询界别委员意见，为政协委员发挥作用创造条件。

二、搭建发挥作用的活动平台

政协的各个界别构成有不同特点，必须根据不同界别的实际情况，采取不同的活动方式，搭好有效的活动载体和平台，切实把委员和界别优势转化为政协组织的整体优势。一是以例会作为各界别发挥作用的重要舞台。各界别可以围绕大会的主题，积极策划，深入调研，精心准备会议提案、发言和小组讨论材料，充分利用这个舞台，表达界别声音，树立界别形象，展现参政议政风采。二是以专委会作为各界别发挥作用的重要依托。各界别能够通过专委会反映社情民意，进行民主监督；交流工作信息，开展调研活动；形成互动机制，发挥整体作用，为党政机关的科学决策提供参考意见。三是以提案工作为各界别履行参政议政职能的重要手段。提案工作要注重界别特色，积极提倡同一界别委员围绕有关专题撰写集体提案，努力使界别中的个体智慧升华为本界别的集体意志，并对重要提案的办理要邀请相关界别的委员参与督办。四是以调研视察作为各界别履行民主监督职能的重要途径。可以根据界别特征，统一筹划以界别为主体的调研、视察和考察活动；也可以各自独立组织进行，或由政协机关、专委会或界别召集人组织与政府相关部门联合进行。五是以社情民意为各界别履行政治协商职能的重要渠道。各界别要及时搜集和反映社情民意。同时通过界别渠道积极宣传党和政府的方针政策，引导各界群众正确认识和处理各种利益关系，加深理解，扩大共识，促进发展。

三、探索界别活动的工作机制

突出界别优势，发挥界别作用，提高工作成效，必须切实加强组织领导，注重协调服务，形成整体合力。一要加强界别工作探索。要注重以课题为纽带、以界别委员为主体、以专委会为依托、以经常性工作为平台，协同推进界别工作活动，努力形成“四轮”联动工作格局，不断增强界别工作活力；积极探索优化界别设置，顺应时代发展，把一些新兴社会阶层吸纳到政协界别中来，扩大团结面，增强包容性。二要调动界别召集人的积极性。要注重创新工作方法，丰富活动内容，增强界别活动的吸引力和界别的凝聚力，充分体现界别“横向独立性强，纵向专业性强，内部联系性强”的特点和优势，引导广大委员更好地利用界别渠道参政议政、履职尽责。同时，要切实为界别活动搞好协调服务，努力从经费保障等方面为界别活动创造良好条件，推动各界别卓有成效地开展工作。

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