服务企业 抢抓机遇谋发展——合肥市高新区管委会的工作纪实

2011年是“十二五”开局之年，也是高新区建区20周年。这一年来，合肥高新区众多企业保持了强劲的发展势头，在美的冰洗工业园、格力空调、荣事达三洋、合肥通用机械研究所等企业无不看到热火朝天、产销两旺的景象。

这一年来，合肥市高新区管委会在市委市政府的坚强领导下，秉承“开明开放、求是创新”的城市精神，真抓实干，奋力进取，牢牢把握“工业发展主引擎、创新发展新高地”的发展定位，积极应对各种挑战，全力抢抓发展机遇，坚定不移地推进新型工业化和城市化，坚定不移地推进合肥创新平台和城市西部组团建设，坚定不移地关注和改善民生，经济跨越增长，产业加速集聚，规模和效益有效提升，人居环境持续优化，社会和谐稳定，党的建设全面加强，提前一年实现千亿目标，在全国高新区排名中跃升至第12名，荣获“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号，经济社会各方面取得了全面进步。

新跨越：科技新城展英姿

2011年以来，合肥高新区管委会深入贯彻落实科学发展观，经济社会保持又好又快发展，多项重要经济指标在全市县区领跑，科技创新和招商引资再创新业绩。

一直以来，合肥高新区管委会秉承“大招商、招大商”的工作理念，招商引资总量、外资到位金额、工业招商引资总额、10亿元以上大项目数和单体项目投资额均创历史新最。全口径招商引资总额创下175亿元的历史高点，（扣除柏堰南岗分成后139.7亿元，同比增长78.6%），其中，实际利用外资4.5亿美元，工业招商引资104.85亿元。签约亿元以上项目24个，总投资290.56亿元，新引进10亿元大项目9个，总投资252.6亿元。晶澳、美国3M、普洛斯、日本精工、英国MICC（博侃）、中建材、鞍钢等一批世界500强或龙头企业成功落户。

对区内重大项目的建设全速推进，区内建成、在建及正在积极推进的重大项目近50项，预计投产后可实现产值1095亿元。其中，市“1346”项目59个，总投资711.5亿元，完成投资174.3亿元。格力年产70万台/套商用空调项目、美的中央空调合肥基地、赛维太阳能电池一期、长安微车建成投产；中建材太阳能电池盖板、晶澳太阳能项目、三洋冰箱、美国3M太阳能电池背板项目、日本精工轴承（NSK）生产基地、大陆轮胎二期项目快速建设。同时，管委会对国家生态工业示范园区建设也在加快推进，“金太阳示范工程”全面启动，合肥最大的太阳能光伏电站并网发电；落实主要污染物目标减排和环境安全隐患排查等各项工作。着力做好“绿文章”，新增绿化面积228万平方米（新增173万平方米，提升55万平方米），总投资约2.5亿元，共栽植乔木约18万株，花灌木约12万株，色块约22万平方米，喜获市委、市政府授予的 “去冬今春植树造林工作先进单位”称号。绿化覆盖率增至45%，人均占有公共绿地16.59平方米。认真做好“水文章”，新建市政雨水管道13.2公里，污水管道17.3公里。完成214处排水设施整治与改造，排水设施整改完善率100%，位居全市前列。

在建设项目中，不可避免地要牵涉到征地拆迁，管委会对此相当重视。 2011年全年拆除房屋面积36万余平米，完成土地流转10000余亩，上报项目用地59宗4014.46亩；收储10宗经营性用地1307.71亩，收储成本6.74亿元。精算土地、经济“两笔帐”，促进节约集约用地，清理闲置低效、批而未用、改变用途土地73宗，亩均土地创工业总产值452.8万元。加强建设管理，创建 “市级质量安全标准化工地”20个，“省级质量安全标准化工地”10个，5个项目获得市“琥珀杯”奖，申报“黄山杯”项目4个。

新突破：创新环境持续优化

创新是合肥高新区的特色，也是时代赋予高新区的光荣使命，更是区域发展的不竭动力。作为建设合肥国家科技创新试点市和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的先行示范区、集中展示区，高新区不断吹响科技创新和自主创新的号角，创新成了这里的最强音。

高新区在发展中坚持自主创新，发挥全省技术创新和高新技术产业化龙头的引领示范作用。加速创新平台建设。合芜蚌合肥创新平台（一期）建成投入使用，合肥科技创新公共服务中心、安徽省科技成果交易中心、微电子测试平台、动漫渲染平台、软件评测中心、家电工程研究院等一批公共技术平台确定入驻。合肥光伏光热研究院等5家产业研究院揭牌；国家家电质量检测中心快速建设，与中科院合肥物质科学研究院签订战略合作协议，国家火炬计划合肥公共安全信息技术特色产业基地、国家智能语音高新技术产业化基地、国家新型工业化示范基地成功获批。

帮助扶植企业，一直是管委会的宗旨。2011年，管委会帮助企业争取各类资金3亿元以上，为600个项目办理免收费10223万元，搭建多层次融资平台，园区企业与国家开发银行达成合作意向20项，协议金额13.5亿元，落实到位资金1.72亿元，高新区内担保公司及小额贷款公司为企业担保和贷款总额达到127.6亿元。 16家企业获得1.2亿元风险投资。整合科技服务资源，提升服务能力，科技成果产业化服务体系进一步完善，被科技部确定为首批科技服务体系建设试点区域。 “科技小巨人”企业增至148家，兑现“科技小巨人”奖励资金792.45万元，销售收入亿元以上企业增至91家。构建人才高地，组织综合类招聘会20场，开展“大招工”专项活动，吸引各类求职人才20000多人次，缓解园区企业结构性缺工；外出组团招聘中高端人才，协助四创电子等65家企业引进15个国家海外专家152名，13个项目获合肥“228”产业创新团队，7人入选合肥市和安徽省“百人计划”，企业院士增至9人。

在管委会的大力帮扶下，企业自主创新能力显著提升，新增高新技术企业63家，总数增至257家，其中国家级创新型 （试点）企业6家。新增市级企业技术中心10家，省级2家。企业获得市自主创新政策奖励资金1.47亿元，国家中小企业技术创新基金42项，占全市50%以上，获得资金2530万元。海外留学人员创业项目获得立项16个，科大讯飞、工大高科荣膺国家信息产业重大技术发明奖。顺利通过国家知识产权试点园区验收，全年申请专利1600件，专利授权量1850件，增长167%。

新形象：和谐发展是主旋律

为构建和谐发展环境，展现园区新形象，2011年，管委会倾力改善民生，区财政对大民生投入4.8亿元。全面完成省市确定的18项民生工程，财政投入资金5443.74万元，大幅提标扩面。实现城乡低保一体化，被征地农民养老保障参保率100%；进一步完善医疗保障、养老保障与大病救助机制，全区29196人参加城镇居民基本医疗保险，基本实现全覆盖，发放失地农民养老、城乡低保和医疗救助资金1503.28万元；完成枯草塘水库除险加固和校舍安全工程，家电下乡和家电以旧换新全面兑现。落实强农惠农政策，发放各类涉农补贴资金1488万元。开展创建“充分就业社区”活动，新增4家“充分就业社区”，城镇新增就业人数4204人，企业新增就业33401人。安居工程加快推进，新建保障性住房8465套，总建筑面积约46.89万平米，其中廉租住房220套，建筑面积约1万平米，公共租赁住房8245套，建筑面积约45.89万平米。基本建成保障性住房5903套，提前并超额完成年度目标任务。续建和开建复建点项目5个，住宅建筑面积约46万平方米，可安置居民约22660人，永和家园二期顺利分房。

推进义务教育均衡发展，加快学校布局调整和学校标准化建设，新建幼儿园2所，引进优质高中教育资源，合肥七中新校区有望开工建设。加强卫生服务，大型综合医院安医大附院高新医院开工建设。推进文化大繁荣，举办“文化体育艺术节”和家庭文化艺术节，开展区歌征集、摄影大赛、书画创作、征文大赛、职工技能大赛、职工运动会、建区20周年大型文艺汇演等丰富多彩的文体活动，出版首部《合肥高新区志》。加快社区阅览室、农家书屋等文化基础设施建设，公共文化服务体系逐步完善。

积极推进社会管理创新，实施社会管理创新项目24个。健全劳动关系三方协调机制，推进合同管理全覆盖，健全劳动保障监察“两网化”机制，组织召开劳动案例分析会，有效预防和化解各类矛盾，荣获“全国模范劳动关系和谐工业园区”。完善社区管理服务体系，设立长宁社区等4个服务中心，积极开展标准化示范社区建设，实行网格化管理。创新城市管理。强化基础，疏堵结合，奖惩并举，出台推行36项内部管理制度，形成了城市管理制度体系。城市管理巡查执法基本实现了网格化、全天候、全覆盖，市容秩序井然。环卫作业机械化水平进一步提高，并在全市率先完成了生活垃圾收集方式改革，进一步推进环卫、市政设施、园林、绿化等公用事业市场化运作，城市管理综合考核连续四年位居全市前列。两个小区获得“全省物业管理优秀示范小区”。全面提升人口和计划生育优质服务，推进流动人口计生基本公共服务均等化，出生人口政策符合率99%。

建设平安高新。开展信访矛盾隐患排查与化解处理，构建大信访格局。加强基层综治维稳，规范社区综治中心建设，推进“平安社区”建设，建成综治工作站18个。强化社会治安重点地区排查整治，加强“两节”、“两会”、“建党90周年”、“省市党代会”等重要活动节庆期间综治。加强校园及周边安全管理，维护校园安全。加大安全生产、消防、交通、食品安全监管力度，创新安全监管手段，安全生产形势总体稳定。

多年来，管委会始终坚持党建统领、创先争优、廉洁高效，领导科学发展的能力显著提高 。他们扎实推进党建工作，精心组织“创新争优”主题实践活动，树立了一批先进典型，成功承办全市创先争优活动推进大会；狠抓干部队伍建设，加强学习培训，开展多层次、多类型、多形式干部培训，注重基层干部素养和服务水平的提高；全面加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，深入学习贯彻《廉政准则》，广泛开展员干部廉洁从政宣教活动，加强纪检干部队伍建设。

时代赋予重任，拼搏成就伟业。 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是推动高新区新一轮大发展的关键之年。我们相信，合肥市高新区管委会在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，立足新起点，勇担新使命，阔步新征程，定能为建设幸福高新、魅力新城，实现高新区经济社会新跨越而努力奋斗！为把合肥打造成为现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进做出新的更大贡献！

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