以精神文明推动司法文明——黄山市中级人民法院创建全国文明单位工作纪实

□ 张大文  江梅洁

日前，中央文明委召开全国精神文明建设工作表彰大会，隆重表彰第三届全国文明城市、文明村镇、文明单位。黄山市中级人民法院在全国文明单位中榜上有名,也是此次受表彰的文明单位中安徽省唯一一家政法机关。这是近十年来，黄山市中级人民法院坚持不懈地开展文明创建工作，狠抓干警的思想道德建设和司法能力建设，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，充分发挥审判职能作用，用精神文明建设成果推动司法工作不断向前发展取得的丰硕成果。

立足审判抓创建

司法文明是人民法院文明创建最基本的出发点和落脚点，近年来，黄山市中级法院始终坚持公正文明司法，不断提升在人民群众中的良好形象。该院加强对审判和执行的重点环节的管理和监督，在近年来案件数量不断上升的同时，实现了案件结案数、调解率和二审案件的维持率同步上升，上诉率、发回重审和改判率持续下降。不断拓宽审判公开的形式，对具有一定影响和教育意义的案件开通网络直播，邀请部分人大代表、政协委员参与“庭审观摩”活动，并认真听取他们关于改进庭审作风的意见和建议。坚持公示有关诉讼程序各项事宜，公开部分生效调解书和裁判文书，以增进当事人对审判过程的知情权和对裁判结果的认可度。坚持把解决实际问题作为信访工作的出发点和立足点，构建从立案到判后，从案件承办人到院长，从法院到相关部门共同化解信访矛盾的大信访工作格局，不断推进“立案信访窗口建设”，明确立案接访人员的岗位要求和行为规范，配备了电子显示屏、饮水机等便民利民设施，努力把立案信访窗口打造成落实司法为民举措，展示法院形象的窗口。

制度建院促创建

黄山市中级法院始终坚持加强制度化管理，遵循“审判工作以不断提高案件质量为目标，内部管理以落实岗位责任制为重点，队伍建设以转变工作作风为首要，树立形象从班子自身建设做起”的工作思路，坚持“制度建院”，使文明创建逐步走上制度化、规范化的轨道。将文明创建与审判、执行工作和党风廉政建设等工作放在同等重要的位置纳入干警年度绩效考核。制定了《机关文明建设行为规范》、《机关效能建设六项规定》、《学习制度》、《考勤制度》、《法警支队机关值班制度》、《办公楼管理办法》和《环境卫生管理规定》等制度。在建章立制的同时，更加注重制度的落实，建立了《文明创建考核办法》和《干警绩效考核办法》认真加强督促检查和考核考评工作，适时通报检查结果，同时根据形势的发展和情况的变化对制度进行修改完善，使之更加科学合理，使文明创建在提升和优化政治生态环境、司法工作环境的作用中得到发挥。

以人为本推创建

黄山市中级法院始终坚持以人为本，把建设高素质的法官队伍作为建设文明单位的根本保证。近年来，该院先后组织开展了各类主题实践活动，不断强化干警的大局观念、群众意识、责任意识和文明意识。进一步加强机关党建工作，在党员干警中开展“亮身份、树形象、争先进”和“党员示范岗”活动，每季度各支部评选一名优秀党员，年度评选先进党支部，做到以党建带队建，以队建促审判。始终把加强党风廉政建设摆在队伍建设的首要位置，每年都召开全市法院党风廉政建设专题工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，年终中层以上干部在干警大会上述职述廉，落实“一岗双责”，采取多种形式加强党风廉政教育，进行廉政公开承诺。贯彻执行“一把手”、“两个不直接分管”和“末位表态”制度，落实廉政谈话制度，建立纪检、监察参与审判、行政管理和案件评查工作机制。注重业内业外行为规范，落实“五个严禁”，要求干警做到有令必行、有禁必止。近十年来全市法院没有干警因违法违纪受到查处。2009年《人民法院报》连续刊发了《风清气正好扬帆》和《规矩立，方圆成》两篇文章，介绍该院队伍建设工作经验，安徽省高级法院也以文件的形式，向全省各级人民法院转发了该院《抓廉政促公正，抓管理促发展》的队伍建设经验材料，要求全省法院结合实际，认真学习。

丰富载体争创建

黄山市中级法院坚持用先进的文化塑造法院群体，培养其高尚的职业道德操守，形成优良的法院文化氛围，这是该院开展文明创建最大的特色。该院连续多年坚持在全市法院开展“裁判文书评比、庭审观摩和案件质量评查”三项活动，加强司法能力建设。鼓励干警在职学习和接受更高层次的学历教育，每年全市法院要组织200多人次参加上级法院举办的各类培训，开展“书记员技能比赛”等岗位练兵活动，投资数万元建成院图书资料室和电子阅览室，每年都对图书资料进行充实更新，2010年被省、市总工会命名为省、市级“职工书屋”建设单位。结合法院工作实际，积极开展形式多样、内容丰富的文化创建活动。与基层党组织结对共建、送法进警营、进社区、进校园、进农村活动，为群众提供法律帮助。积极推动机关文体活动开展，坚持每两年举办一届全市法院乒乓球比赛以及书画摄影展，组织干警积极参加有关部门举办的书画摄影展、各种文艺汇演和体育运动会，在办公区悬挂干警创作的书画、摄影作品，陶冶干警情操，提升文化品位，营造积极向上、和谐、文明的工作氛围。

十年创建，其效已显。2011年10月，在接受创建全国文明单位工作考核验收时，检查组对黄山市中级法院创建工作的评价是：“做到了法律的威严与人性的光辉并存，文化的韵味与文明的气息并存，司法的业绩与创建的成效并存。” 

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