服务发展大局凝聚发展合力——市政协2011年工作综述

回顾刚刚过去的2011年，“全面转型、加速崛起”成为黄山发展的生动写照，全市顺利实现了“十二五”精彩起步、强势开局。在一项项骄人成绩的背后，清晰地记录着市政协以及广大委员服务发展大局、凝聚发展合力、促进社会和谐的印记。

在中共黄山市委的坚强领导下，一年来，市政协牢牢把握团结民主两大主题，紧扣建设现代国际旅游城市的目标，围绕加快转变经济发展方式、着力保障和改善民生，不断提高科学履职水平，建睿智之言，献务实之策，交出了一份出色答卷。

围绕中心 献真言良策

发挥智力优势，提供科学参考。市政协为黄山转型发展服务的脚步从未停歇，献计出力的声音从未减弱。为充实完善2010年12月底全国政协《关于千岛湖水资源保护情况的调研报告》（征求意见稿），市政协迅速组织调研，很快向全国政协调研组全面客观地反映了黄山市加强新安江流域保护与治理所做的工作，并提出六个方面的建议，同时借助省政协大会平台进行呼吁，形成了省市两级政府政协同推共举的联合行动。全国政协调研组由此对报告作了7处重要修改，充分肯定了黄山市为保护新安江水资源所作出的贡献和努力，同时将黄山市提出的关于“建立新安江全流域国家生态保护试验区”、“在黄山市建立国家低碳高新经济开发区”等4条具体建议吸纳到全国政协调研报告当中。促成了争取多年的新安江流域综合治理上升至国家层面。目前已正式编制千岛湖及新安江流域水环境保护和生态建设综合规划，为推动黄山科学发展提供了新的有力平台。

去年是黄山市实施“转型发展”战略的重要一年，市政协把“进一步优化发展环境，促进经济发展方式转变”作为资政会的主题，成立了3个调研组，历时大半年，采取与区县、黄山风景区政协联动的方式，深入有关单位和企业调研，并召开10多次不同类型的座谈会，组织部分委员外出学习考察，最终形成了一份高质量的调研报告和建议案，有针对性地提出了20条建议。市委书记王福宏、市长宋国权高度评价资政会成果，认为会议准确抓住了黄山发展的阶段性特征，把握了黄山发展的用力方向，立意高、选题准、研究深、形式好，对这次资政会的重要成果，市委、市政府认真研究与吸纳，切实转化运用到实际工作中。

一年来，市政协还按照调研出精品、建言重质量的要求，积极发挥各专委会和委员小组的优势，组织开展了促进民营经济发展、做大做强茶产业、实施环黄山松材线虫病生物控制带油茶发展规划等近20项专题调研视察活动，提出许多有分量、有价值的建议，促进了有关问题的解决。

履职为民 传百姓心声

市政协坚持把保障和改善民生作为第一使命，积极运用提案、反映社情民意、委员视察等履职形式，充分反映群众的利益诉求，协助党委政府协调解决好事关群众利益的民生问题。

市政协高度关注农村经济发展，召开了“推进农村土地承包经营权流转”专题常委会议。会前，张开南主席带队深入黄山市农村实地调研，全面分析研究黄山市土地流转现状和存在问题，以及土地规模集约经营所带来的发展空间，提出推进农村土地流转的对策和建议。会议形成了《关于促进黄山市农村土地承包经营权健康流转的建议案》，为黄山市破解农村改革发展难题，充分发挥土地效益，加快农村经济发展提供有力帮助。

市政协召开了“推进黄山市新型农村合作医疗工作”委员约谈会，为完善黄山市新农合服务体系建设、解决看病难、看病贵问题提出了有价值的意见和建议。市政协还采取政协提案领导阅批制、重点提案领导领办制、难点提案跟踪督办制，联合政府相关部门开展提案办理“回头看”，促进提案办理落实。五届四次会议以来，共收到提案276件，立案273件，其中被市委、市政府、市政协领导批示的达39件（次），经过各有关部门和单位的认真办理，立案提案已全部办复，办理成效进一步提高。同时，对2010年提出的“中心城区蔬菜价格居高不下问题的成因分析及解决对策与建议”等3件重点提案进行“回头看”，均产生了积极有效的推动作用。

凝心聚力 奏和谐新曲

一年来，市政协坚持团结民主两大主题，认真做好增进理解、团结合作、协调关系、促进和谐的工作，凝聚广泛共识，汇聚发展合力。

市政协重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的重要作用，通过组织座谈、安排大会发言、联合开展调研视察、办理党派提案、反映社情民意信息等，积极为民主党派、工商联和无党派人士表达主张和意见搭建平台，不断巩固发展中国共产党领导的多党合作的良好格局。先后组织宗教界委员开展“佛教文化与旅游结合”专题调研；组织各民主党派和相关界别的委员对城市基础设施五项专项规划、市经济开发区两项规划、徽州文化艺术长廊建设项目规划和乡村旅游总体发展规划开展座谈讨论，为黄山市重要规划和重大项目制定和实施献计献策。

市政协还充分发挥联系广泛的优势，举办了全市各界人士迎春茶话会、“三胞”眷属中秋茶话会等联谊活动；利用考察交流、接待服务等各种途径，加强与台港澳侨方面的联系，弘扬中华文化，增进感情和思想认同，促进对外经济文化交流与合作，通过丰富多样的活动，市政协有效地发挥桥梁和纽带作用，为黄山加速崛起汇集力量。

扬帆起航正当时。2012年，在中共黄山市委的坚强领导下，市政协将团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，为开创黄山市科学发展新局面，加快建设现代国际旅游城市作出新的更大贡献。

·本报记者 殷元元·

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