浓墨重彩谱写履职新篇章——市人大常委会2011年工作综述

承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，市五届人大常委会走过了硕果累累的2011年。

盘点2011年，市人大常委会认真贯彻党的十七届五中、六中全会以及省第九次党代会、市第五次党代会精神，全面落实市委四届十二次全会精神和市五届人大六次会议决议决定，坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，关注民生，发展民主，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作在开拓中前进，在创新中发展，步履坚实、亮点频显。

紧紧围绕中心 促进经济社会科学发展

市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，依法行使各项职权，不断提高监督水平。一年来，共举行常委会会议8次、主任会议16次；听取、审议市“一府两院”专项工作报告31项，作出决议决定7项，形成《审议意见书》13份；组织开展专题视察、调研活动23次，对6部法律法规的实施情况进行了检查，形成调研、视察报告19份；坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员21人次；配合全国和省人大常委会开展立法调研、执法检查、专题调研6次，为促进黄山市经济社会科学发展、推进民主法制建设作出了新的贡献。

加强经济工作监督。市人大常委会紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线，抓住经济发展中的重大问题开展监督;加强文化建设监督，围绕“徽文化生态保护实验区”和“皖南旅游文化示范区”建设、“百村千幢”古民居保护利用工程建设，组成专题调研组进行深入调研；加强生态建设监督，提出打造“生态黄山”和建设现代国际旅游城市，必须高度重视水土保持工作，必须做好新安江流域生态补偿机制试点工作。所提建议得到了市政府及有关部门的高度重视和认真落实，促进黄山经济社会又好又快、更好更快发展。

一年来，常委会密切关注新形势下全市经济运行情况，强化对计划执行的有效监督，强化对预算执行的有效监督，听取和审议了2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况和下半年工作意见的报告等，并就加强计划和预算工作、加快实施国家服务业综合改革试点、物价稳控、灾后恢复等问题提出了不少具有针对性、可操作性的意见和建议。

增强监督实效 有序推进依法治市进程

市人大常委会认真履行职责，充分发挥人大在依法治市中的重要作用，全面推进民主法制建设，加强法制宣传和法律监督，维护社会和谐稳定，为构建法治黄山、平安黄山作出了新贡献。

高度重视法治黄山的构建。一是大力促进普法教育。常委会及时作出了实施“六五”普法规划的决议，并通过各种方式组织和参与“江淮普法行”等系列法制宣传活动，进一步提高了广大人民群众法律意识。二是认真开展执法监督。常委会加强对政府依法行政的监督，听取并审议了市政府关于依法行政情况的报告，组织开展《劳动合同法》专项检查以及《水土保持法》等法律法规的执法调研。三是切实加强司法监督。常委会听取和审议了市中级人民法院《关于民事审判工作情况的报告》，市人民检察院《关于全市检察机关监所监督工作的报告》，强调要维护社会公平正义，保障社会和谐稳定。

着眼于基层政权建设，精心指导县乡人大换届选举。2011年下半年开展的县乡两级人大换届选举工作，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是全市人民政治生活中的一件大事。常委会超前谋划，针对可能出现的问题进行认真分析研究，提出了关于全市县乡两级人大换届选举工作的意见，为换届选举工作做好充分的准备。截至目前，全市各区县、乡镇均顺利召开了新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了新一届区县、乡镇国家机关工作人员。

坚持以人为本 着力解决民计民生问题

化解民忧是人大工作的出发点和落脚点。市人大常委会紧紧抓住涉及群众切身利益的热点、难点问题，加大监督力度，促进问题的解决。

高度重视人居环境建设。针对群众关注的物业管理问题，组织开展《安徽省物业管理条例》贯彻实施情况调研，提出了要建立健全物业服务管理体系，理顺物业管理与社区建设关系，壮大物业服务企业综合实力，加强老旧住宅小区整治，努力构建安全、舒适、和谐的人居环境等建议。

高度关注群众生产生活。为促进黄山市学前教育工作的科学发展，常委会对《幼儿园管理条例》贯彻实施情况进行调研，提出要加强教育宣传、组织领导、规划指导和加大资金投入，强化督促检查等要求。积极回应群众稳控物价的呼声，就价格形势与稳定市场价格工作情况进行调研，要求在统筹蔬菜基地建设、强化流通体系建设、完善市场供应保障和完善专项调节基金等4个方面下功夫，全力稳定市场价格，保障群众基本生活。一年来，市人大常委会围绕改善和保障民生，还开展了民生工程实施情况、粮食收储工作、新型农村合作医疗等方面的调研视察活动。

切实维护社会和谐稳定。全年共受理群众来访96批、286人次，收到人民来信136 件，并认真进行督办和答复。一些事关社会和谐稳定的信访案件得到了有效解决，较好地发挥了化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的作用。

强化优质服务 注重发挥代表主体作用

市人大常委会始终坚持依靠代表开展工作，稳步推进“一个载体、两项制度”的试行，代表主体作用得到了充分发挥。市五届人大六次会议上，市人大代表积极履行职责，共提出议案1件、建议159件。常委会及时将议案建议转交有关部门办理，并将反映比较集中的加快发展总部经济等6个方面的问题，确定为重点督办件。目前，议案办理取得了重要成效，159件代表建议也已全部办理完毕，办理情况逐件答复了代表。

“十二五”风帆正劲。我们坚信：2012年，在市委的坚强领导下，市人大常委会将带着全市人民的重托，谱写依法履职新篇章，以更加优异的成绩向党的十八大献上一份厚礼，为本届市人大常委会划上圆满句号！

·王翠竹 陈新民·

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