黄山区强化教科文专项资金管理

近年来，黄山区从制度建设、精细化管理和强化监督入手，抓好教科文资金管理的廉政风险防控，不断加大对教科文事业的财政投入。从2008年以来，该区每年教科文事业投入都超过4000万元，今年仅前3个月就有3360多万元。

建立健全专项资金管理制度，充分发挥制度管钱的刚性作用。区财政局主动会同教育、科技、宣传等部门，以财经法律法规和上级有关文件精神为依据，针对教科文类专项资金的性质特征和管理要求，先后制定出台了《黄山区财政局专项资金拨付管理暂行办法》、《黄山区农村中小学公用经费管理暂行办法》、《黄山区应用技术研究与开发资金管理暂行办法》、《黄山区文化产业发展专项资金管理（暂行）办法》等多项制度。以制度管钱，按规范程序办事，从而保障了资金管理的客观性，最大程度规避主观人为方面的廉政风险因素。

创新精细化管理，杜绝资金漏洞。该区于2009年开始实行专项资金集中管理模式，撤销各科室设置的专项资金账户，将分散的资金集中划入国库科特设账户，同时启用“集成财务”软件，按专项资金的类别归口到各管理科室记账。形成“管理科室记账、国库科拨款”的相互牵制财务模式，以科学化手段增强廉政风险防控力度。管理科室的拨款任务转移到国库科后，将更多的时间和精力用于对资金的精细化管理，以此夯实廉政风险防控基础。

加强财政监督，运用绩效考评提升资金使用效益。近年该区制定实施《黄山区预算支出绩效考评管理暂行办法》，对专项资金项目进行绩效考评，在考评指标的设置上，教育、文化类项目主要侧重社会效益，科技项目类主要侧重经济效益、兼顾社会效益，改变了以往“重分配、轻管理，重拨款、轻效益”的弊病，努力提升了资金使用效益，放大了财政资金引导全社会对教科文事业投入的导向作用。考评结果在一定范围内公布，以公开透明的阳光管理模式加强防控专项资金使用中的廉政风险。

专项经费投入的加大，促进了科教文事业的发展。如2010年投入文化体育专项资金237万元，建成4个乡镇综合文化站、16家农家书屋、15个农民体育健身场所，丰富了村镇农民精神文化生活。投入科技专项资金736万元，带动企业直接科研投入4500万元，科技项目带动企业直接实现产值3.2亿元，实现利税5000万元，有效提升企业自主科研能力和技术创新水平。投入554万元的义务教育保障专项经费和229万元“两免一补”专项资金，惠及了10000多名中小学生。  

·王宝萍胡晓发·

本版责任编辑/程东灵

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