坚持司法工作群众路线

□郑刚

市委书记王福宏同志在市第五次代表大会上的报告中指出:必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。群众观点和群众路线是社会主义司法事业生命力的源泉，坚持司法工作群众路线不仅是人民法院面临新形势、新任务，顺应人民群众的新要求、新期待所作出的重大举措，而且也是贯彻“三个至上”指导思想，践行司法核心价值观，贯彻落实好市五次党代会精神，确保司法公正的根本保证。

第一，坚持群众路线是贯彻“三个至上”指导思想、践行司法核心价值观的根本要求，是努力实现市委提出的“打造平安和谐优秀区，团结奋进勇夺长安杯”战略目标前提和基础。

司法为民是司法核心价值观的目的，是评价司法公正的实质标准，是实现司法廉洁的内在要求，也是“三项重点工作”中“社会管理创新”和“社会矛盾化解”的根本价值所在。只有把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人民法院全部工作的出发点和落脚点，怀着对人民群众的真挚感情，真正做到以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，为人民群众多办实事，多解难事，多做好事，实现市委提出的维护群众权益机制目标和“三个至上”指导思想的根本要求。

第二，坚持群众路线是确保司法公正的有效途径和保证，是实现市五次党代会提出的“全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定”要求的根本方法。

只有坚持司法为民的宗旨，真正把察民情、顺民意、解民忧、谋民利摆在高于一切的位置，通过办案，既解开当事人之间的“法结”，又解开当事人之间的“心结”;既实现个案的公平正义，又兼顾人民群众对司法公正的普遍认同。这样，才能赢得人民群众的拥护和支持，以人民群众最满意的司法方式实现司法公正。

第三，坚持群众路线是不断锤炼干警作风、提升干警司法实践水平能力，建设一支党放心人民满意法官队伍的重要保证。司法能力是法官在司法活动中化解矛盾纠纷的基本素质和基本能力，作为新时期的法官，不仅要懂得法律，也要懂政治、懂社会人伦风俗、社情民意，把对法律精髓的理解运用到具体工作实践中，去化解矛盾，排忧解难，而不是照本宣科、机械办案。自然，这种能力的提升必须以群众路线司法观的创新为基础和保障。

人民群众有着丰富的社会实践经验。熟悉风土人情，了解社情民意，掌握着法官所不熟悉的知识和社会阅历。这些来自社会生产生活一线的宝贵经验，对法官妥善调处矛盾纠纷常常会起到“四两拨千斤”的作用，甚至成为化解社会矛盾和邻里纠纷的金钥匙，值得法官学习、挖掘和借鉴。所以，牢固树立群众观点，坚持群众路线有助于法官在感情上贴近群众、站稳群众立场，用群众易于接受的思维方法、办案作风和方式方法，在为人民群众排忧解难中不断提升察民情、解民忧、暖民心的司法水平和能力。这正是建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通，党放心人民满意法官队伍的时代要求。

笔者认为，应该在四个方面下功夫。首先，要在牢固树立和培养群众观点上下功夫，教育干警做到“感情贴近、思想认同、心理接受”。一方面通过司法实践技艺，不断提升干警与群众沟通的技巧，说服群众的方法，处理群众之间“鸡毛蒜皮”的纠纷，化解社会矛盾水平能力，使抽象而概括的“司法为民”的群众路线得到实实在在地贯彻和展示。另一方面通过深入细致的政治工作和道德培育逐渐培植法官的群众路线的心理基础和道德根基，使干警做到对群众观点感情贴近、思想认同、心理接受。

其次，在完善制度、健全机制上下功夫。紧紧围绕“司法依靠群众，群众参与司法，司法服务群众，群众认同司法”这一主线，积极探寻符合屯溪区实际的群众工作方法。通过机制创新，一方面把涉及群众满意度的信访率、投诉率和上访率、发改率作为审判工作目标绩效管理考评和评优评先的重要参数，以制度优化的形式促使其成为司法人员的职业习惯和动作规范。另一方面紧紧围绕黄山市大建设大发展大开放，深入社区镇村，创新干警“一线工作法”和党组成员镇街道分片联系包保工作法，进一步畅通民意沟通渠道，引导法官做好“人对人、面对面、手拉手、心连心”的群众工作。尤其是征地拆迁和安置房建设等民生工作中，既要为党委政府做好参谋和助手，又要与镇村和街道社区基层组织联手搭台唱戏，就地为群众排忧解难，真正做到“用群众认同的态度倾听诉求，用群众认可的方法查清事实，用群众接受的语言诠释法理，用群众信服的方法化解纠纷”，实现法院工作社会效果、法律效果、政治效果的完美统一。

其三，不断探索群众工作的方式方法，在落实好便民服务措施上下功夫。继续推行主动约访、定期下访、带案回访制度，零距离倾听群众呼声，用真心打动人心，用真情融化坚冰，用诚心化解怨气，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，减少涉诉信访，促进社会和谐;探索推行法院主导、社会共同参与、共同防范、共同化解的“1十X”的诉讼与非诉联动调解机制，为群众提供开放式、全方位、多渠道的诉讼服务平台，减轻群众诉累，确保社会弱势群体合法权益得到有效维护;推行阳光司法，敞开法院大门接受群众的民主监督，落实司法公开各项规定，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

其四，在提高解决实际问题能力上下功夫。着力提升法官的准确法律适用能力、庭审驾驭能力、诉讼调解能力、裁判文书说理能力，判后答疑能力，案件执行能力，确保让每个个案能得到公正、及时的处理，让群众真真切切地感受到司法的公平正义，增进群众对司法审判工作的认同感和信任感，达到息诉罢访;通过实践锻炼和培训，不断培养干警学会熟悉、掌握群众工作的方法、技巧，成为做群众工作的行家里手;不断提升干警防腐拒变的能力。杜绝“关系案”、“人情案”和“权力案”，下大力气解决人民群众反映强烈的一些案件中存在的司法不公不廉问题，下大力气解决涉及人民群众利益的诉讼难、执行难、涉诉信访等问题，确保廉洁公正执法，提升司法公信力。

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