全市民生工程成效喜人

图为市口岸办黄山机场在整改中不断深化黄山口岸对外开放，加强与国内外各大航空公司合作，9月16日开通了天津—黄山的航线。 （黄山口岸办提供）今年以来，黄山市瞄准“继续在全省保持先进位次”的工作目标，坚持“立足当前、着眼长远、尽力而为、急事先办、惠及多数、务求实效”的原则，一项一项抓好落实，在省定33项民生工程基础上增加3项市级民生工程，共实施36项民生工程，预计全年财政投入将达到12.3亿元。

坚持“三个到位” 责任落实抓“早”

领导重视到位，责任分解到位，政策制定到位。市委、市政府召开十余次常委会、常务会和专题会议研究2011年民生工程工作，市政府与各区县和市直23部门签订了民生工程目标责任书，并将民生工程考核纳入对区县政府考核的内容之一，对没有达标的实行“一票否决”。先后制定下发了《关于2011年实施36项民生工程的通知》、《2011年36项民生工程实施办法》、《关于民生工程监督检查工作方案》和《民生工程审计监督的意见》。各区县政府和市直成员单位也同时制定出台了民生工程实施细则及有关配套政策。

坚持“三个落实” 实施效果抓“好”

落实协调推进机制，落实政策支持机制，落实群众评价机制。全市上下形成了“党委统一领导、政府组织实施、财政具体协调、部门牵头落实、社会广泛参与”和“市县（区）联动、横向互动、纵向推动、合力攻坚”的协调推进机制。1-8月份，已完成全年投资进度的78.8%，超序时进度12个百分点，有力保障了项目“当年建成、当年使用、当年见效”。

在全市开展“贴民情、听民意、惠民生”全市财政干部“大走访”活动，在全市推行“驻村夜访”制度，共走访群众10304户，其中被访群众知晓5项以上民生工程的有7842户，占走访户数的85.3%；对民生工程非常满意和满意的有10082户，占97.8%；非常支持和支持有10177户，占98.8%。

坚持“三个优先” 资金配套抓“快”

优先安排资金，优先拨付资金，优先配套资金。多年来，市委、市政府坚持新增财力主要用于改善民生，民生工程投入自然稳定的增长机制基本建立。财政部门建立了民生工程预算制度，做到民生工程资金足额安排；对新增目标任务所需资金采取调整支出结构、年初预留经费等措施予以解决。建立起民生工程资金拨付和资金调度“绿色通道”，做到及时申请、及时拨付，市、县（区）配套资金拨付进度普遍超过序时进度。

去年以来，市及区县先后配套民生工程建设资金7.62亿元。今年市里新增的菜篮子工程与农贸市场建设及完善、屯溪中心城区与区县城小街小巷改造、屯溪中心城区公共交通提升工程3项民生工程，市本级优先配套安排资金2800万元。

坚持“三个结合” 督促整改抓“严”

坚持调度会议制度与明查暗访活动相结合，坚持综合督查和专项督查相结合，坚持社会监督与审计监督相结合。4月份已经完成了民生工程配套资金和工程类项目的专项督查，7月份对全市三区四县民生工程地方资金配套情况和工程建设类项目进行了互查，10月份将由四大班子领导带队，全面督查今年的民生工程实施推进情况。

邀请人大代表、政协委员和民主党派对民生工程开展巡查活动，扩大民生工程的社会监督面；市审计等部门还开展了民生工程专项审计监督活动，把民生审计与预算执行、工程项目审计结合起来，构筑起民生资金安全“防火墙”。

坚持“三个规范” 基础工作抓“实”

规范管理制度，规范工作制度，规范基础工作。按照科学化、规范化、精细化要求，坚持以制度促规范、以机制强保障，出台了全市20个工程建设项目的后期管养办法，为建立民生工程长效工作机制奠定坚实基础。进一步规范了民生工程成员单位和联络员制度，并根据工作需要不定期召开专题会议，协调落实相关工作。加强了民生办的机构和人员队伍建设，规范档案管理，建立了数据清晰、查询便捷的民生工程动态信息数据库。

坚持“三个加强” 宣传政策抓“广”

加强政策宣传，加强成效宣传，加强民意宣传。为提高人民群众对民生工程的知晓度、满意度和支持度，在市政府网站、市财政网站常年开设民生工程专栏，开展民生工程《政风行风热线》上线活动，在市“两台一报”上开辟专栏，开展民生工程宣传月活动等等，发放了50余万份《致城镇（农村）居民的一份信》、《民生工程政策80问》、《黄山市2011年36项民生工程政策解读》，完完整整地把惠民政策展示给城乡居民。

按照民生工程宣传工作“横到边、纵到底”和“三进”（进村组、进社区、进学校）的原则，充分运用媒体、简报、手册、明白卡等多种形式，宣传民生工程的政策、做法和实施成效。市民生办出台了《民生工程有奖举报制度》，特别是市委、市政府开展的民生工程社情民意调查活动，将黄山市民生工程实施进展成果真正交给广大人民群众评判。

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