科学发展惠民生

为让广大人民群众共享改革发展成果，提高城乡居民社会保障水平，进一步增强政府公共服务能力，从2007年开始，根据省委、省政府的统一部署，黄山市开始实施民生工程。市委、市政府高度重视这项工作，加强领导、成立组织、健全机制、完善措施，保证民生工程科学、有序发展，同时将民生工程作为调整经济结构、转变增长方式的抓手，不断加大对民生工程的投入力度，取得了显著成效。2010年获得了全省民生工程考核第一名的好成绩。

市四次党代会以来，特别是近三年来，全市共实施民生工程项目42个，涉及生活保障、教育培训、医疗卫生、住房保障、农业和农村基础设施、农村文化建设等重要方面，共投入资金33亿元,人均受益由2007年的338元提高到2010年的923元，年均增幅达到28%，惠及130万城乡居民，人民群众得到了实实在在的实惠。今年黄山市仍然将民生工程作为头等工作来抓，全年民生工程投入资金预计将达到16亿元，惠及全市城乡居民超过130万，民生保障范围和水平进一步提高，受益的群众逐年增加，全市广大人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会局面将初步形成。

回顾“十一五”，黄山市民生工程成绩显著，一是覆盖城乡的医疗卫生服务体系逐步建立。全面实施新型农村合作医疗保障制度，全市参合农民超过100万人，参合率达到95%；

（下转第二版）

(上接第一版)  大力推进城镇居民医疗保险制度，全市目前参保居民达到20万人，基本做到了全覆盖;不断增强城乡社区卫生服务功能，加快城市社区卫生服务体系建设，着力提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力，基本保障了城乡居民得到有效、便捷的医疗卫生服务。二是城乡社会养老和救助保障水平不断提高。城乡最低生活保障制度逐步完善，实现了动态管理下的应保尽保;对农村五保对象补助标准逐年提高，从2007年分散供养年人均标准1485元、集中供养年人均标准2083元，分别提高到2010年的1560元和2400元;城乡医疗救助和重大传染病病人医疗救治的实施，使一部分最困难的人群得到了帮助。三是城乡教育均衡发展得到全面促进。全部免除了义务教育阶段学杂费，并免费提供教科书和补助贫困寄宿生生活费;维修改造校舍182731平方米，确保了农村中小学校舍安全;不断完善高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助政策，向符合条件的学生每年发放奖学金、助学金并减免学费。四是农村基础设施和农民生产生活条件得到较大改善。大力实施农村路、水、电气建设项目，全市农村公路累计通车里程1428.6公里;解决35.94万农村人口的饮水安全问题，全市农村饮水安全覆盖率达到100%;农村户用沼气达3.5万户。不断完善农村公共文化服务体系，建设66个乡镇综合文化站和520个农家书屋;全面实现20户以上已通电的自然村全部通广播电视。

·闵生·

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