推进社会管理科学化做到“八注重”

黄山市政协主席张开南

“十二五”时期，对于黄山市而言，可以说是经济转型升级步伐加快，社会管理面临新形势；社会结构深刻变动，社会管理面临新课题；思想观念深刻变化，社会管理面临新情况等新特点、新变化，对社会管理工作提出了紧迫任务和更高要求。

第一，坚持以人为本，以全力服务推进社会管理科学化。一是以服务凝聚人心，强化群众观念。各级干部必须强化为民服务宗旨，真正把服务群众当作第一职责，以坚定的群众观推动社会管理工作，真正成为群众的贴心人。二是以服务体现关怀，强化人文精神。积极帮助群众解除困惑，疏导情绪。特别是在流动人口、特殊人群管理上，采取人性化、亲情化的管理模式，让他们体会到政府的关爱。三是以服务满足需求，维护群众利益。围绕群众的生产生活、精神文化等方面需求，提供积极有效的公共服务，使群众利益得到更充分的保障。

第二，善于化解矛盾，以超前防范推进社会管理科学化。一是建立和完善诉求表达机制。高度关注群众来信来访，真诚接待群众来信来访，认真对待群众反映的问题，让群众话有处说、冤有处诉、问题有处反映，事情得到解决。二是建立社会风险评估机制。重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，采取公示、听证等方式广泛听取意见，充分考虑可能出现的不稳定因素，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。三是建立矛盾纠纷跟踪排查机制。加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查，并及时予以解决。

第三，注重改善民生，以为民解难推进社会管理科学化。一是解决好群众现实问题。着眼就业、保障、上学、就医、住房等“五难”问题，不折不扣地落实就业创业政策，抓好养老、医疗、失业、生育和工伤保险参保扩面。二是关注社会困难群体。健全城乡最低生活保障制度，抓好弱势群体专项救助，做到困有所助、需有所帮、呼有所应，基本生活有保障。三是做好基层基础工作。加大公共财政投入力度，健全基层民生服务体系。

第四，规范社会管理，以依法治理推进社会管理科学化。一是增强依法办事意识。各级领导干部和执法人员要带头学法守法，带头维护宪法和法律的尊严，养成依法办事、依法决策、依法行政的自觉性。二是严格依法行使权力。各级干部严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，防止权力滥用。三是着力提高依法办事能力。把严格依法、按政策办事贯穿工作各个环节，保证法律和政策得到正确实施。

第五，加强网络监管，以积极引导推进社会管理科学化。一是切实重视虚拟社会。如今越来越多的民众青睐于通过网络来获取信息、表达自己的内心世界。唯有重视网络虚拟社会，才能抓好虚拟社会的管理。二是切实善待虚拟社会。网络上揭露出的许多不良现象，往往是由于一些群众的正当利益得不到保护的一种自救手段。对此要认真分析研究，善待网络舆情，才能及时听到基层的声音、了解真实的情况，才能有利于社情民意的传达。三是切实规范虚拟社会。建立、健全相应的网络制度，规范网络行为，让网络真正成为一个听民意、汇民智、解民情的平台。

第六，积极探索实践，以继承创新推进社会管理科学化。一是创新思维方式，以开阔的眼界、开阔的思路、开阔的胸怀，积极探索推进社会管理工作的新思路、新办法。二是着眼解决问题，从破解难题入手，积极研究对策，拿出有效办法，推进社会管理创新。三是把握工作规律，要坚持科学性，按照科学发展观的要求，创新管理方式；坚持群众性，保障群众生活更加幸福；坚持规范性，健全完善依法、常态、有序的长效管理机制；坚持实效性，确保社会既充满活力又和谐稳定。

第七，优化治理结构，以依靠群众推进社会管理科学化。一是强化群众思想道德建设。把社会主义核心价值体系融入群众性精神文明建设全过程，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。二是尊重群众首创精神。积极依靠群众去探索解决社会管理中的新情况、新矛盾、新问题，坚持依靠群众去克服战胜各种艰难险阻。三是充分调动群众热情。积极探索群众参与社会管理的机制和途径，为群众参与创造条件，努力形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面。

第八，整合管理资源，以夯实基层推进社会管理科学化。一是加强基层基础建设。人力向基层倾斜，财力向基层聚焦，物力向基层投放，提高基层基础建设水平。二是加强基层队伍建设。强化基层干部的素质能力提升，树立基层干部良好形象。三是凝聚各方合力。增强基层组织社会管理能力，提高社会管理科学化水平。

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